决定意见和信念的作用分为两种:间接因素和直接因素。
间接因素
能够使群体接受一些信念，并且使其言难以接受其他信念。
有些间接因素具有普遍性，可以得出，它们是群体一切信念和意见的奠基。这些因素就是种族、传统、时代、各种典章制度，以及教育。
一、种族
种族的因素必须被排在第一位，因为他自身的重要性远远超过其他因素。种族的影响决定着群体气质的特征，不同国家的群体表现出十分不同的信念和行为受到影响的方式也各不相同。
二、传统
传统代表着过去的观点，欲望和情感，他们是种族综合作用下的产物，而且对我们发挥着巨大的影响。脱离了传统，无论民族气质还是文明都不可能存在。
三、时间
时间对于社会问题就如对生物学问题一样是最有利的，因素之一。
它是唯一真正的创造者，也是唯一的伟大灭亡者。
拉维斯先生说:“没有哪种统治形式能在一夜之间建立起来。政治和社会组织是需要数百年才能创造出来的产物。封建制度在建立其他的章程之前经历了数百年毫无秩序的混乱。绝对君权也是存在了数百年后才找到了统治的规定。这些等待的时期是极为混乱的。”
四、政治和社会制度
制度能够改善社会的弊端国家的进步是改善制度与同志带来的结果，社会变革，可以用各种命令来实现。
五、教育
在今天这个时代的主要观念中，首当其中的是这样一类观念，奇认为教育能够让人大大改变他快十拿九稳的改造他们，甚至能够把他们变为平等的人。
直接因素
直接因素是使观念采取一定方式并使它能够产生一定结果的因素。
一、形象、词语和套话
群体特别容易被形象产生的印象所左右。这些形象不一定时刻都有，但是可以利用一些词语和套话，巧妙地把他们激活。
二、幻觉
自从文明出现以来，群体便一直处于幻觉的影响之下。无论是过去的宗教幻觉还是现在的哲学和社会幻觉，这些坚不可摧至高无上的力量能，都能够让我们这个星球上不断发展的任何文明的魂灵中找到。
三、经验
经验几乎是唯一能够让真理在群众心中根深蒂固、让过于危险的幻想归于破灭的有效手段。然而为了达到这个目的，经验必须发生在相当大的范围内，而且得以再现。
一种广泛的经验，即使仅仅向成功地动摇牢固的根植于群众头脑中的谬论，也需要一代又一代的重复出现。
