3月4日至3月11日，全国两会召开。今年的两会是走过全面贯彻党的二十大精神的开局之年，在新中国成立75周年、实现“十四五”规划目标任务的关键一年，全国两会的召开意义重大。回望2023年，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，化危机、闯难关、应变局，我国经济回升向好，全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐。3月11日，自治区组织部长会议以视频会议形式召开。会议深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想和关于新疆工作的重要讲话重要指示批示精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，贯彻落实全国组织部长会议精神。春潮澎湃，万象更新，会议发出高举旗帜、真抓实干、团结奋进的强音，鼓舞亿万人民更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，乘势而上，顽强奋斗，把中国式现代化的美好图景一步步变为现实。下面，围绕会议精神，聚焦坚持不懈深化理论武装，筑牢高质量发展思想政治基础，做以下思考。

一、“关键之年”的全国两会，凝聚起强国建设、民族复兴的强大信心和磅礴力量

走过全面贯彻党的二十大精神的开局之年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐。今年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。在新的历史坐标上，全国两会立足新方位、描绘新蓝图，开辟以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的新局面。我们要深刻认识到，“关键之年”的全国两会站在一系列重要时间节点，有着非常重要的意义。

第一，站在一系列重要时间节点的全国两会。首先，是新中国成立75周年，距离2035年基本实现社会主义现代化又更近了一步。全国两会是议大事、谋大计的重要平台，也是观大局、察大势的重要窗口。围绕推进中国式现代化这一新时代最大的政治，聚焦坚持高质量发展这个新时代的硬道理，代表委员建真言、谋良策、出实招，必将凝聚起强国建设、民族复兴的强大信心和磅礴力量。其次是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是全面深化改革又一个重要年份。“十四五”规划和2035年远景目标纲要实施中期评估报告显示，20项主要指标中16项基本符合或快于预期，102项重大工程项目中96项进展符合预期。今年改革的主要任务是“谋划进一步全面深化改革”，着力破解深层次体制机制障碍和结构性矛盾，使中国式现代化建设披荆斩棘、一往无前。再次是全国人民代表大会成立70周年、中国人民政治协商会议成立75周年。从新中国成立实现人民当家作主，到新时代发展全过程人民民主，我国民主制度不断健全、民主形式不断丰富。全国两会，必将为全过程人民民主写下新的注脚，有力彰显中国特色社会主义制度的优越性。

第二，今年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。首先，“十四五”时期，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，重任在肩。因为时间过半，我们距离完成所有目标任务仍有努力的空间。从去年底国务院给出的“期中”考评来看，在“十四五”的20项主要指标中，有4项已经提前完成，5项快于预期，7项基本符合预期。但是，我们还有4项指标滞后预期，其中3项属于“绿色生态”类。建设美丽中国任重而道远，必须抓紧时间、迎头赶上。外部环境不确定性上升，我国经济回升向好的基础还不稳固、部分中小企业经营困难，科技创新能力还不强。要啃下这些硬骨头，必须尽心竭力。在政府工作报告中，让新质生产力持续“上新”被放在首位。推动产业链供应链优化升级、积极培育新兴产业和未来产业，深入推进数字经济创新发展，必须只争朝夕。

第三，今年还是全面深化改革的又一个重要年份。政府工作报告提出“坚定不移深化改革，增强发展内生动力”，并就激发各类经营主体活力、加快全国统一大市场建设、推进财税金融等领域改革作出具体部署。2024年，国企改革深化提升行动迎来全面推进的关键年。新一轮国企改革深化提升行动，是提高国有企业核心竞争力的重要举措。国企深化改革要在市场化、专业化、精细化等方面下功夫，促进资源优化配置和产业合理布局，提高国有资本运营效率。加快建设全国统一大市场是畅通国内大循环、推动构建新发展格局的必然要求。对此，政府工作报告提出，着力推动产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等方面制度规则统一。深化要素市场化配置综合改革试点。政府工作报告提出，“推进财税金融等领域改革”“谋划新一轮财税体制改革，落实金融体制改革部署，加大对高质量发展的财税金融支持”。在内外部经济环境严峻复杂的背景下，新一轮财税体制改革既要解决短期面临的宏观税负持续下行、财政紧平衡等问题，更要站在国家治理体系和治理能力现代化的高度，围绕推动高质量发展、促进共同富裕、构建统一大市场、统筹发展与安全等重大战略任务，构建新型财政税收制度。

二、十大重点任务，奏响“进”的主旋律，传递信心凝聚力量

报告从财政、政府投资、特别国债、未来产业、数字经济、消费、住房、就业、乡村振兴、城镇化、教育、医保、社会保障、开放和环保等多个方面进行了详细规划，展示了一个全面、协调、可持续的发展蓝图。总体来看，政府工作报告所提出的重点工作体现了政府对当前经济形势的深刻把握和对未来经济发展的审慎乐观态度。归纳起来，今年重点工作包括十大重点任务，具体解读如下：

第一，十大任务”，目标、路径、发力点十分清晰。一是大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力。目标指向充分发挥创新主导作用，以科技创新推动产业创新，加快推进新型工业化，提高全要素生产率，不断塑造发展新动能新优势，促进社会生产力实现新的跃升。面对世界新一轮科技革命和产业变革深入发展的机遇与挑战，唯有着力推动产业链供应链优化升级，积极培育新兴产业和未来产业，深入推进数字经济创新发展，才能抢占新赛道，培育新增长引擎，立于不败之地。二是深入实施科教兴国战略，强化高质量发展的基础支撑。科技创新是世界百年大变局中的关键变量。“教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。”要让科技创新“关键变量”成为高质量发展“最大增量”，必须切实加强高质量教育体系建设，加快推动高水平科技自立自强，全方位培养用好人才，为中国式现代化建设夯实人才基础，提供强大动力。三是着力扩大国内需求，推动经济实现良性循环。消费和投资是拉动经济的“两架马车”，需要把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，更好统筹消费和投资，增强对经济增长的拉动作用。这有赖于想方设法激发消费潜能以促进消费稳定增长，积极扩大有效投资以发挥投资拉动力，确保经济持续回升向好。四是坚定不移深化改革，增强发展内生动力。主攻方向是推进重点领域和关键环节改革攻坚，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，推动构建高水平社会主义市场经济体制。持续推进全面深化改革，着力点就是立足以改革激发各类经营主体活力，加快全国统一大市场建设，着力推进财税金融等领域改革，用改革解决发展中的问题。五是扩大高水平对外开放，促进互利共赢。在逆全球化思潮抬头、地缘政治博弈不断加剧的背景下，以更高水平对外开放的确定性应对外部环境的不确定性，促进高质量发展更显重要。开放的大门只会越开越大，以中国新发展为世界提供新机遇，是中国对世界的郑重宣示。提高开放水平，就是要主动对接高标准国际经贸规则，稳步扩大制度型开放，增强国内国际两个市场两种资源联动效应，巩固外贸外资基本盘，培育国际经济合作和竞争新优势，从而推动外贸质升量稳，增强吸引外资力度。六是更好统筹发展和安全，有效防范化解重点领域风险。唯有发展才能安全，也唯有安全才能发展。这就要坚持以高质量发展促进高水平安全，以高水平安全保障高质量发展，标本兼治化解房地产、地方债务、中小金融机构等风险，维护经济金融大局稳定。只有牢牢守住不发生系统性风险的底线，提高金融风险防控能力，有效维护产业链供应链安全稳定，国家才能稳定，经济才能发展。七是坚持不懈抓好“三农”工作，扎实推进乡村全面振兴。“务农重本，国之大纲。”“农为邦本，本固邦宁。”习近平强调，“任何时候都不能忽视农业、忘记农民、淡漠农村。”这就要加强粮食和重要农产品稳产保供，毫不放松巩固拓展脱贫攻坚成果，稳步推进农村改革发展，建设宜居宜业和美乡村，推动乡村全面振兴不断取得实质性进展、阶段性成果。八是推动城乡融合和区域协调发展，大力优化经济布局。我国城镇化还有很大发展提升空间，有待于深入实施新型城镇化战略行动，促进各类要素双向流动，形成城乡融合发展新格局。同时，区域经济发展不协调问题也亟待破解。这就需要深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略，把推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合起来，加快构建优势互补、高质量发展的区域经济格局，提高区域协调发展水平。九是加强生态文明建设，推进绿色低碳发展。中国式现代化的特征之一是人与自然和谐共生的现代化。在全面建设社会主义现代化国家新征程上，需要各地深入践行绿水青山就是金山银山的理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推动生态环境综合治理，大力发展绿色低碳经济，积极稳妥推进碳达峰碳中和，建设人与自然和谐共生的美丽中国。十是切实保障和改善民生，加强和创新社会治理。“坚持一切为了人民、一切依靠人民，始终把人民放在心中最高位置、把人民对美好生活的向往作为奋斗目标”，是中国共产党最鲜明的执政理念。在推进中国式现代化建设中，多措并举稳就业促增收，提高医疗卫生服务能力，加强社会保障和服务，丰富人民群众精神文化生活，维护国家安全和社会稳定，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，是必然的选择。

第二，新质生产力列十大任务之首，释放重要信号。新质生产力自2023年9月被首次提出后，便成为中国经济热词。2023年底召开的中央经济工作会议要求“发展新质生产力”，中央政治局今年首次集体学习时亦聚焦新质生产力。这一关键词在今年全国两会期间被热议。在推动产业链供应链优化升级方面，政府工作报告提出，实施制造业重点产业链高质量发展行动，着力补齐短板、拉长长板、锻造新板，增强产业链供应链韧性和竞争力。在国内有效需求不足、部分行业产能过剩情况下，新质生产力顺应了新一轮科技革命和产业变革的大趋势。新质生产力正在加速形成，促进全要素生产率提高，这是强国建设的战略机遇。新质生产力的“新”，关键在于科技的先进性、创新性、引领性。只有形成新赛道，才能够摆脱原有赛道上别的国家设置的制度框架约束，在新赛道上用更加节约高效的发展抢占世界科技发展的制高点，推动高质量发展。深入推进数字经济创新发展方面，政府工作报告提出制定支持数字经济高质量发展政策、开展“人工智能＋”行动等。中国发展数字经济具有后发优势和规模经济潜力条件，这是弯道超车的巨大机遇。中国的超级大市场和丰富的应用场景为新技术、新业态、新产业提供了丰厚的土壤。要加快疏通国内大循环的堵点，让国内大市场的潜能充分释放。发展新质生产力，科技创新是核心要素。政府工作报告要求，充分发挥创新主导作用，以科技创新推动产业创新。新质生产力对于创新模式、要素配置和产业组织有着全新的要求，是复杂的系统工程。要加快形成有利于新质生产力大发展的体制机制和制度环境，这就需要更好地发挥新型举国体制的优势。

三、坚定攻坚克难、开拓创新的信心，高举旗帜再出发，团结奋进谱新篇

过去的一年，在党中央的坚强领导下，政府工作迎难而上、顶压拼搏，圆满完成了全年经济社会发展主要目标任务。报告坚持以习近平思想为指导，扎实贯彻中央经济工作会议精神，把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，高瞻远瞩、格局宏大。政府报告科学提出了今年发展主要预期目标、政策取向、重点任务，为今年政府工作的开展明确了“施工图”“任务书”。全国两会必将激励中国人民坚定信心、团结一心，把智慧和力量凝聚到党中央确定的战略部署上来，坚定不移朝着强国建设、民族复兴的宏伟目标奋勇前进。

第一，集中精力推动高质量发展。党的二十大报告指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。今年，高质量发展入选人民网全国两会调查十大热词。政府工作报告25次提到高质量发展。高质量发展既是对过去一年经济社会发展的总结，也为未来经济社会发展指明方向。完成今年发展目标任务，必须集中精力推动高质量发展。从根本上说，推动高质量发展要靠改革。政府工作报告提出，要以更大的决心和力度深化改革开放，促进有效市场和有为政府更好结合，持续激发和增强社会活力，推动高质量发展取得新的更大成效。具体而言，实施制造业重点产业链高质量发展行动，制定支持数字经济高质量发展政策，加强高质量教育体系建设，加快构建适应高质量发展要求的标准体系，加大对高质量发展的财税金融支持，建立同高质量发展相适应的政府债务管理机制，加快构建优势互补、高质量发展的区域经济格局等。

第二，扎实推进乡村全面振兴。坚持不懈抓好‘三农’工作，扎实推进乡村全面振兴。”今年的政府工作报告提出，锚定建设农业强国目标，学习运用“千村示范、万村整治”工程经验，因地制宜、分类施策，循序渐进、久久为功，推动乡村全面振兴不断取得实质性进展、阶段性成果。2023年，我国粮食产量再创历史新高，连续9年稳定在1.3万亿斤以上。农业农村部部长唐仁健在十四届全国人大二次会议首场“部长通道”介绍，去年人均粮食占有量达到了493公斤，比上年又增加了7公斤，继续高于国际公认的400公斤的粮食安全线。今年，为保障粮食和重要农产品稳产保供，政府工作报告提出，适当提高小麦最低收购价，在全国实施三大主粮生产成本和收入保险政策，健全种粮农民收益保障机制。加大产粮大县支持力度，完善主产区利益补偿机制。在机制层面扎实推进乡村全面振兴，政府工作报告还提出，加大对国家乡村振兴重点帮扶县支持力度，建立健全农村低收入人口和欠发达地区常态化帮扶机制，让脱贫成果更加稳固、成效更可持续。

第三，全面依法治国向纵深推进。推进科学立法、民主立法，是提高立法质量的根本途径。习近平指出，要完善科学立法、民主立法机制，创新公众参与立法方式，广泛听取各方面意见和建议。报告显示，目前全国人大常委会法工委基层立法联系点共45个，带动省、市两级人大设立基层立法联系点6500多个，发挥立法听取民意“直通车”作用。全面贯彻实施宪法是全面依法治国、建设社会主义法治国家的首要任务和基础性工作。习近平强调，要用科学有效、系统完备的制度体系保证宪法实施，加强宪法监督，维护宪法尊严，把实施宪法提高到新水平。一切法律法规和规范性文件都不得同宪法相抵触，一切违反宪法法律的行为都必须予以纠正。全国人大常委会对报送备案的1753件规范性文件进行主动审查，对公民、组织提出的2878件审查建议逐一研究，督促制定机关修改或废止规范性文件260多件。全面推进严格规范公正文明执法，强力整治行政执法突出问题，建立健全行政执法标准规范，完善行政执法工作机制，对于构建职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府意义重大。公正是法治的生命线。“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。”习近平言简意深。群众身边的“小案”，件件连着民心、关乎民生。最高法报告显示，人民法院审结涉教育、就业、养老、食品安全等民生案件539.1万件，同比增长14.2％。既解“法结”，更化“心结”——推进“有信必复”，既重程序性回复，更重实质性化解，人民群众切实感受到公平正义就在身边。既抓“已病”，也治“未病”——深化诉源治理，大量矛盾纠纷通过调解等非诉讼方式在成诉前得到化解，有效减轻了当事人诉累和人民法院办案压力。

击鼓催征正当时，奋楫笃行启新程。可以预见，2024年我国科技创新、经济社会发展将迎来新的飞跃。今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，政府工作报告对今年的发展预期提出了明确、务实的发展目标。我们要聚焦政府工作报告明确的工作任务，深刻理解改革政策和发展趋势，把握时代主动权，紧跟发展步伐，进一步解放思想、改革创新、锐意进取，坚持“苦”字当头，少说空话，脚踏实地，真抓实干，不断推动各项工作迈上新台阶、取得新成绩，团结奋进，真正把宏伟蓝图变为现实。