005湖州市搞活农村经济“十法”之五:盘活资源法

湖州市搞活农村经济“十法”之五:盘活资源法

写在前面:郡县治,天下安。郡县治,当中又以农村治理为主要矛盾,所以说“村居治,郡县治”也不为过。搞活农村,最重要是发展集体经济——没有农民看得见摸得着享受得到的富裕,就没有农村和农业的未来。这方面,一直很缺乏教材,苦恼不已。前不久,偶得一份经验材料,记载了浙江湖州搞活农村经济总结“10法”。细细研读下,茅塞顿开,收获甚丰。这里整理为“【湖州市搞活农村经济“十法”】系列”,并附上个人想法,供斧正。本系列为读书笔记,侵权删。

案例:狠下功夫扭亏损 盘活存量富“家底”/南浔区旧馆镇北港村

改革亮点

对闲置、低效使用的办公用房、会堂、老校舍、厂房、仓库等各类集体资产,引导村集体“腾笼换鸟”,采取资产发包、租赁经营或自主开发等方式盘活。

基本情况

北港村位于旧馆镇南侧,村域面积2.78平方公里,下辖15个自然村,共有农户517户,户籍人口1900人。现为党总支建制,下设3个党支部,党员86名。10 年前,北港村因客观原因,集体经济严重亏损,尤其是自来水厂,其账面一度仅有3700元,还有60多万元的外债。2008年换届后,新村“两委”班子转变思路,积极盘活存量资产,带领村民致富,取得了较好的成效,2018 年村集体收入达 474万元,其中经营收入265万元,农民人均纯收入43463元。

主要做法

  • 1、焕新存量资产,厚植集体经济基础。针对早期村集体经济底子薄、好项目难引入的现状,通过想方设法筹集资金,改造提升原有自来水厂,将这一仅有的集体经济支柱产业“再激活”。同时,完善和落实用水制度,补收村民拖欠水费,填补资金流失缺口,最终实现自来水厂效益扭亏为盈,资产价值由劣转优,让村里提升基础设施建设有了资金保障,为日后招商引资打好基础。
  • 2、整合优势资源,吸引优质“造血”项目。原湖州康企药业有限公司地块位于北港村东南方,占地面积3.8万多平方米,该地块紧邻清泉漾,原企业因环保和经营等问题倒闭后,北港村以该地块为基础,通过整合周边土地资源,“化零为整”打造区位优势明显的临漾优质地块,并通过多方协调,最终引进总投资6300万元的浙江申瑞门业有限公司项目,目前申瑞门业已正式运营,成为北港村新兴的优质“造血”项目。
  • 3、注重产业契合,激活发展链式效应。旧馆镇长期以来一直以木业为主要产业之一,产业发展体系和经验相对成熟,北港村除了引入申瑞门业项目以外,还通过盘活原森奇活性炭厂地块,引入总投资4860万元的圣兔木业项目。由于周围许多村民都有木业产业从业经验,企业可便捷地获得较高素质的人力资源,村民也可就近就便从业,缓解了“低小散”整治后所带来的剩余劳动力溢出、村民收入断流的难题,从而达到一块土地多重收益的良好局面。

实际效果

通过存量资产的更新提质,让村集体经济步入正轨,夯实发展基础。通过土地资源的有效整合和合理利用,促进集体经济、企业效益、民生工程、村民收入的多重提升,仅两家企业缴纳的农补金每年就能给村集体带来46万元的经济收益,村集体经济由亏空直接跃居全镇第一,还解决了北港村30余人的就业问题,改变了落后村居环境,实现北港村发展道路上的“大涅槃”。


学习体会

这个村,最大特点,就是把好资产给盘活了。虽然文字不多,但估计应该是原来的一班人马,把好好的集体资产给弄成了一个大窟窿。所以,这种村,重点是盘活,不是开新篇。

  • 水厂,是个好资产。估计原来就是公私不分,农村农民不缴费,造成亏损。所以第一步,就是各种办法“止血”,这样村集体就有了“第一桶金”。
  • 利用好倒闭厂房,这个没的说。好地方,努力一下自然能引来金凤凰。
  • 利用镇里的产业链,引来新项目,还能解决村民就业问题。
  • 这个案例,虽然没说,但估计还是主要是原来当家人的问题。这么好的底子,都给玩坏了。
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