不负众望,拥有一个可期的未来

        我们会适应黑暗,并终究学会在黑暗中看见。———题记


图片发自简书App


        今天晴。上午在指挥部上班,秘书长和分管委领导召集大家开会,下午我在办公室梳理主题教育活动宣传的素材稿,围绕近期媒体关注的为进博会城市服务保障寻找“一萝筐”的办法这个主题我在为各种解决方案贴上“加减乘除”的标签以回应社会关切。黄昏,打开手机看到刚印发的《中国(上海)自由贸易试验区临港新片区总体方案》全文,遂静心仔细研读了三遍。认真看了一下,里面的金融制度创新主要放在试点人民币跨境支付系统,深化FT账户的双向路径;围绕离岸金融贸易、转口贸易和跨境电商,设立跨境电商贸易窗口,形成对接机制和贸易便利化相关机制等。对标和实践国际高标准贸易投资规则,上海自贸区新片区要加快步伐,加大压力测试力度,特别是环境、劳工、信息和数据的自由流动、原产地要求、知识产权、投资者与国家争端解决机制(ISDS)等高标准规则的核心内容,需要作为区内规则等制度接轨的重点。法治是最好的营商环境,自贸区新片区要对标世界银行营商环境便利度指标促进相关立法、司法、执法和各种法律服务质量与能力的提高。

        《方案》指出,要推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,对标国际上公认的竞争力最强的自由贸易园区,选择国家战略需要、国际市场需求大、对开放度要求高但其他地区尚不具备实施条件的重点领域,实施具有较强国际市场竞争力的开放政策和制度,加大开放型经济的风险压力测试,实现新片区与境外投资经营便利、货物自由进出、资金流动便利、运输高度开放、人员自由执业、信息快捷联通,打造更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区,主动服务和融入国家重大战略,更好服务对外开放总体战略布局。文中提出,到2025年新片区将建立比较成熟的投资贸易自由化便利化制度体系,打造一批更高开放度的功能型平台,区域创造力和竞争力显著增强,经济实力和经济总量大幅跃升,从而建成具有较强国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区,形成更加成熟定型的制度成果,打造全球高端资源要素配置的核心功能,成为我国深度融入经济全球化的重要载体。《方案》还明确,新片区参照经济特区管理。要建立以投资贸易自由化为核心的制度体系。在适用自由贸易试验区各项开放创新措施的基础上,支持新片区以投资自由、贸易自由、资金自由、运输自由、人员从业自由等为重点,推进投资贸易自由化便利化。要建立全面风险管理制度。以风险防控为底线,以分类监管、协同监管、智能监管为基础,全面提升风险防范水平和安全监管水平。要建设具有国际市场竞争力的开放型产业体系。发挥开放型制度体系优势,推动统筹国际业务、跨境金融服务、前沿科技研发、跨境服务贸易等功能集聚,强化开放型经济集聚功能。加快存量企业转型升级,整体提升区域产业能级。要赋予新片区更大的自主发展、自主改革和自主创新管理权限;要定期总结评估制度经验,制定推广清单,带动长三角新一轮改革开放;要高标准高质量建设新片区,加快形成成熟定型的制度体系和管理体制,更好地激发市场主体参与国际市场的活力。

      是的,建设上海自贸试验区新片区,是习近平总书记去年11月在首届中国国际进口博览会上交给上海的新的三项重大任务之一。在《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》出炉、科创板开市之后,上海自贸试验区新片区的进展确实牵动人心。此次有望在前期自贸试验区实践基础上大跨度升级,从贸易投资便利化向贸易投资自由化方向努力,并在开发强度、经济密度上做足文章。作为上海面向未来发展的重要战略空间,临港经过十余年的发展,在前期已形成的先进制造业和战略性新兴产业的基础上,已初步形成了“2+3+4”产业体系,是中国高端装备产业集聚度最高的园区之一。所谓“2+3+4”,即重点培育人工智能和机器人两大先导产业,大力发展高端智能装备、海洋装备、智能汽车三大支柱产业,积极拓展软件及信息服务、集成电路及专用装备、航空航天、节能环保四大新兴产业。在这里,已经诞生了核电、汽车、集成电路等领域多项“全国第一、世界一流”的产品,突破了一系列卡脖子的关键技术。如今,临港正在打造高端产业集群,培育经济发展新动能。集成电路、新能源汽车、人工智能已经在临港形成了“产研结合、相互赋能”的协同效应。自贸新片区在产业发展中承担的任务,其中一项便是聚焦中国的新型工业化,关注现代制造业等实体经济发展,通过贸易链与先进制造业的融合 ,达到产业的相互促进。因此新片区设在临港,既有助于实现贸易转型升级, 也有助于实现制造业的转型升级,在自贸新片区实现二者的相互促进,全力推动产业的高质量发展。

  应勇市长上个月在人大会议上曾表示,上海增设上海自贸试验区新片区,不是简单的自贸试验区空间的扩大,也不是简单的自贸试验区政策的平移,而是要在更宽领域、更高层次、以更大力度推进改革开放,实施制度创新。一定要对标国际上公认的竞争力最强的自由贸易区,实施具有较强国际市场竞争力的开放政策和制度,实行有差别的探索,进行更大的风险压力测试,建设更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区,打造产城融合、开放创新、智慧生态、宜业宜居的现代化新城。李强书记在调研浦东临港地区时指出,临港地区是上海面向未来发展的重要战略空间,要全力做好集要素、兴产业、强功能、优生态的大文章,为上海推进改革开放再出发、提升城市能级和核心竞争力作出更大贡献。要对标国际最高标准、最好水平,以“十年磨一剑”的韧劲,把临港地区打造成为承载重大国家战略、完善城市发展布局的重要战略空间。强化产业前瞻布局,加快发展高端产业集群,加快推动关键核心技术突破。坚持规划引领,产城融合,完善各类基础设施建设,不断提升城市功能和品质。李克强总理更是对之寄予厚望,认为新片区是开放的新扩大、改革的新进展,要抓住新机遇,对标国际先进水平,更大力度改革开放,完善空间规划,实现集约开发,让这片寸土寸金之地飞出新的金凤凰,推动高质量发展。

        今天的微信日历上说:“我们会适应黑暗,并终究学会在黑暗中看见。”黑暗,抑或光明,均是人生常态,你需要一双眼睛。因为在这个怀疑的时代,我们依然需要信仰,一如我胸前的党徽,它总是赋予我光明和力量。米兰·昆德拉说:“生活是一张永远无法完成的草图,是一次永远无法正式上演的彩排,我们无法把它与以前的生活相比,也无法使其完美之后再来度过。”完美或许就是一张画满草稿的草图,当别人汲汲于那点光的时候,苏轼不急,王安石没慌,他们看着脚下的黯淡,依然附身走向黑暗,等至他们迈入了最深处,白昼已经来临,把一切的一切都点亮了,唯独那堆拥挤的人群。黑格尔曾说:“人的灵魂,定到过至善至美之境,否则怎么会不停地追求完美?”没错,白昼定然来过,只是也必定会落进黑沉沉的夜里,这时的人们,才能更勇敢、更耐心、更智慧。

      而此前的临港也曾经历过十分黯淡甚至黑暗的时光,它和上海自贸区有过短暂的“缘分”。在上海自贸区成立半年后,一度将自贸区管委会搬至临港。2014年12月28日,上海自贸试验区的面积由最初的28.78平方公里扩展到120.72平方公里,但临港并不在第一轮扩区范围内。直到5年以后才见到光明,人们才觉察到一步更深谋远虑的“后手棋”在临港酝酿。此次新片区范围公布之外,更大的意义在于对其定位的明晰,通过制度创新引燃未来发展新动力。定位于“特殊经济功能区”的临港拥有充分的未来发展空间,具有飞出新的“金凤凰”的先天优势。

      有人说,只要读懂一天的时辰,就能顺天而为。生命里的千万个时辰,总会被顺理成章地平分到琐碎的日子里。卯时,是古代官员上早朝的时间。所谓“日出而作,日入而息”。万物初醒,我们延续着古人的作息,栉发,盥漱,如枝叶般肆意舒展,任柔软的呼吸回响于后颈。如今,我们的生活高速运转,时间也被切割成一段又一段,通勤、餐食、工作、社交等因循不变的日常。有人把工作当成事业,也有人只将其视为副业。但不管怎样,都不能因工作而失去生活。生活里还有一餐一饭、无限享受……日沉,正是太阳落山时,光亮渐次被夜幕收拢。当人们卸下疲惫,穿梭在市场,细细品咂人生况味时,凡俗的种种纷扰,顷刻间灰飞烟灭。忘记了是谁曾经说过:“人的一生,获得失去,来来往往,会经历很多。但这个Moment谁也夺不走,是属于我的宁静。无论我前面经历了什么,后面将遇到什么,这一刻我感受到的美与安宁都永远属于我。愿今后的日子里,朝暮更替皆有你 。”是的,从明天起,愿她面朝大海,春暖花开。也祝愿新片区不负众望,拥有一个可期的未来。

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