一、事件简述：据央视8月3日报道，2020年，在新冠肺炎疫情、蝗灾和极端气候等多种因素叠加下，全球的粮食安全面临着巨大的考验。近日，联合国公布的一份报告，再次为各国敲响警钟。联合国的研究报告发出预警，今年共有25个国家面临严重饥饿风险，世界濒临至少50年来最严重粮食危机。
二、联合国发布内容：《世界粮食安全和营养状况》 《粮食危机报告》
7月13日，联合国发布2020年《世界粮食安全和营养状况》，公布：当前全球有6.9亿人正处于饥饿状态，1年中增加了1000万，5年中增加了6000万。到今年底，疫情可能让长期饥饿人口新增1.3亿人。这还不排除进一步增加的可能。仅仅两天后，联合国发出预警：共有25个国家面临严重饥饿风险，世界濒临至少50年来最严重的粮食危机！
据最新年度《粮食危机报告》显示，在2019年面临粮食危机的1.35亿人口中，有7300万人位于非洲，占到总人数的一半以上，另有4300万分布在中东和亚洲，还有1850万居住在拉丁美洲和加勒比地区。报告指出，在上述1.35亿人中，有7700万生活在冲突地区，3400万受到气候变化影响，另有2400万则是由于经济动荡而导致饥饿。报告显示，也门、刚果民主共和国、阿富汗、委内瑞拉、埃塞俄比亚、南苏丹、叙利亚、苏丹、尼日利亚和海地是2019年全球粮食危机最为严重的十个国家，饥饿人口总数达8800万，占到全球的66%。此外，2019年全球还有1.83亿人处于粮食不安全等级分类的“严重”状态，只需一点来自外界的冲击——例如正在肆虐的新冠疫情，就将会使他们陷入“粮食危机”。
报告列出了急需采取的四项行动：
①实时扩大远程食品安全监测系统，提供有关疫情对粮食安全、生计、健康、服务获取和市场供应等领域影响的最新信息，以便尽早采取应对行动；
②根据对疫情影响的评估，储备关键的人道主义援助，向脆弱群体提供食品、生计和营养援助，确保充分满足其基本需求；
③加强和巩固社会保障体系，确保受到疫情影响或是面临高风险的脆弱群体仍然能够获得食物；
④加大对食品加工、运输和本地市场的支持，呼吁各国保持贸易通道开放，确保关键食品供应链，以及粮食危机国家的农业食品系统持续运转。
世界粮食计划署首席经济学家阿里夫·侯赛因说：“对数以百万计（因粮食危机而）命悬一线的人来说，新冠病毒可能意味着灾难。”侯赛因呼吁人们团结一致应对危机。他说，如果不这样做，全球将有更多人死亡，更多人难以维持生计，代价“难以承受”。
多名联合国官员说：非洲可能遭受重创，但没有给出这次危机的具体地理分布。联合国把“严重粮食和生计危机”列为三级危机，意味严重缺乏食品和营养不良。五级危机意味着大规模饥荒。
三、粮食危机来临，各国的现状令人堪忧
疫情当前，不少国家意识到，粮食才是最稀缺的资源。为了保障粮食供应充足，不少国家启动国家库存计划，增加粮食储备；一些粮食出口国，开始限制粮食出口；部分粮食进口国，将扩大进口规模……
专家认为，如果新冠疫情不能有效控制，或将引发严重的全球粮食危机，为了保障国内粮食供应充足，不少国家启动国家库存计划，增加粮食储备，甚至恐慌性囤积食品。
相关专业人士认为，如果在后疫情时代，全球疫情仍得不到有效控制，这就意味着前期积压的市场需求集中释放，也将导致市场出现非理性的波动，随后便可能引发全球突发的粮食危机。
世界粮食计划署首席经济学家阿里夫·侯赛因说：“对数以百万计（因粮食危机而）命悬一线的人来说，新冠病毒可能意味着灾难。”侯赛因呼吁人们团结一致应对危机。他说，如果不这样做，全球将有更多人死亡，更多人难以维持生计，代价“难以承受”。侯赛因说，为避免一些勉强糊口的人变卖可供他们今后自力更生的资产，尽快采取行动至关重要。他举例，一些情况下农民不得不卖掉农具，这将影响他们今后的粮食生产。他说，疫情暴发前生存状况尚可、如今面临困难的人值得关注。
美国：根据美国农业部的数据，在2018年，大约有11%的美国家庭已经处于“粮食不安全”的状态。美国一项最新研究显示，在美国部分州，近一半的受访者报告，新冠肺炎大流行威胁了食品安全。
肯尼亚：在肯尼亚最大的贫民窟，成千上万的人涌向那里寻求食品援助，造成了短暂的踩踏事件。在混乱中，人们手持棍棒相互殴打，有些人的下巴上挂着口罩，有些人跌倒了被人群踩踏，当天争抢食物的人，大多是一天甚至更长时间没有吃东西了。
印度：靠赚日薪生存的工人们排起长队领取食物，因疫情封锁而失业的数百万外来务工人员则陷入为食物而挣扎的困境。有印度学者预测，蝗灾或许会使得粮食减产30%-50%。
巴基斯坦：已经在与粮食不安全作斗争的巴基斯坦，蝗灾的来袭更加致命。
越南、俄罗斯：禁止粮食出口政策。新冠肺炎疫情的蔓延还使全球粮食供应链面临巨大压力。一些粮食出口国为求自保，纷纷出台限制甚至禁止粮食出口政策。越南率先宣布停止大米出口;稻米出口国印度也因为“封国”而陷入停滞，小麦出口国俄罗斯也随后限制了出售。此外，严重的蝗灾也在威胁着非洲和南亚的一些国家。
同济大学特聘教授程国强：“如果后期世界疫情仍然得不到有效控制，引发全球粮食危机的风险将是大概率事件。疫情对全球粮食生产和需求造成全面冲击，加之部分国家蝗灾影响粮食生产，有可能会恶化全球粮食市场预期，形成各国抢购、限卖及物流不畅的恐慌叠加效应，导致国际粮价飙升。”
相对于各国的保粮“神操作”，网友们表示更关心国内情况。我国有足够的能力应对可能出现的全球粮食危机吗？
中国：全球或面临严重粮食危机！我们底气实足（来源：经济日报）
当前我国粮食安全形势处于历史上最好时期，粮食连年丰收，库存充足，粮食供应不会出现脱销断档。我国粮食保障的底气主要源自以下三个方面：第一，粮食自给率高。目前，我国稻谷和小麦两大口粮完全实现自给，谷物自给率超过95%。第二，粮食储备充足。我国粮食产量连续7年稳定在6亿吨以上，截至2019年，我国粮食生产实现“16连丰”，余粮相当充足。第三，对外依存度低。我国每年进口粮食1亿多吨，主要以大豆、粗粮等为主，大米、小麦进口一般分别为200万吨、400万吨，占国内消费总量分别为1%至2%，主要起品种调剂作用。
专家认为，国际粮食市场价格异常波动，对我国难以形成直接的冲击。相反，如果国际粮价在一定程度上形成国内粮价上升预期，有利于促进提高农民种粮积极性，对稳定今年粮食生产具有一定的积极作用。
保供还有三大“定海神针”。首先，我国拥有完备粮食储备调控体系。近20年来，我国建立并不断完善中央和地方粮食储备体系和协调机制，从目前来看，我国粮油库存处于历史高位，无论中央储备粮还是地方储备粮，都非常充裕。其次，我国还针对各种突发公共事件、自然灾害等，建立起相应的粮食应急保障机制。大中城市普遍建立了米面油等成品储备，可以满足当地10天至15天供应，调控物质基础雄厚。再次，今年春耕形势良好，夏粮丰收有保障。目前我国国内疫情防控形势持续向好，生产生活秩序加快恢复。各地正在全力组织春耕生产，保障夏粮丰收。
中国国家粮食和物资储备局粮食储备司司长秦玉云表示，疫情发生以来，粮食和物资储备部门加强市场粮源调度，有序组织拍卖政策性粮源，有效保障了市场需求。目前为止，没有动用过中央储备粮。
四、引发粮食危机主要有两大原因：蝗虫和疫情（来源：新华社、联合国粮农组织等）
（一）蝗灾卷土重来，东非粮食安全面临空前威胁
分析人士指出，在新冠疫情全球蔓延的背景下，蝗灾将使粮食安全本就脆弱的东非国家面临前所未有的严峻考验。国际社会亟须采取有效措施，合力应对蝗灾。
联合国粮农组织的最新评估显示，东非地区国家继今年年初遭遇25年来最严重的蝗灾之后，短时间内将迎来新一轮蝗灾。
粮农组织说，3月下旬的大范围降雨使东非的蝗虫数量急剧增加，肯尼亚、埃塞俄比亚和索马里的当前形势极为令人担忧。这些蝗虫将于5月产卵，卵会在6月底至7月孵化，而此时正值收获季。蝗灾将使地区粮食安全和民众生计面临前所未有的威胁。
埃塞俄比亚：蝗虫目前已在该国的160多个地区大量繁殖，破坏了近20万公顷耕地，100多万人因此陷入粮食不安全境地。
（二）疫情加重粮食危机
相比年初的蝗灾，最新一轮蝗灾发生在新冠疫情全球蔓延之际。蝗灾与疫情叠加，加大了东非国家的应对难度，使得危机进一步加剧。
南苏丹：多年内战和近两年的干旱、洪涝等自然灾害使该国农业基础本就脆弱，现在蝗灾和疫情又同时来袭，导致该国处境更加艰难。世界粮食计划署驻南苏丹代表马修·霍林沃思说，应对疫情的出行限制影响了人们的收入，而疫情导致的进口受阻又会使粮食依赖进口的南苏丹粮价上涨，人们将更加难以承受。
佐科威：雅京总统府通过视频主持局部内阁会议听取新冠病毒（Covid-19）疫情防控工作小组汇报，“总统要求加强国内粮食储备，同时必须减少对粮食进口的依赖，因为新冠疫情如果不能得到有效控制，或许将酿成严重的世界粮食危机，也将直接威胁我国的粮食安全。”
粮农组织东非抵御力小组责任人西里尔·费朗：“疫情影响全球空运，导致杀虫剂供应不足，这成为目前东非国家应对蝗灾的最大挑战。乌干达农业部长文森特·塞姆皮贾也说，该国订购的杀虫剂一直未能到货。”
肯尼亚农业专家贝亚特丽斯·马查里亚：“蝗灾反过来也影响疫情控。蝗虫入侵威胁粮食安全，而如果没有食物，人们就难以待在家中保持社交距离。”
五、各国积极采取应对措施：需要合作应对
相比前一轮蝗灾的应对滞后，面对新一轮蝗灾，多数国家及时采取了应对措施。
分析人士指出，“面对更大规模的新一轮蝗灾，国际社会应加强合作，采取更加有效措施，避免蝗灾引发严重的人道主义危机。”
乌干达：据塞姆皮贾介绍，乌干达政府为应对蝗灾已调拨220亿先令（约合590万美元）资金，动员并培训了2000多名士兵和800名普通民众。收到了来自粮农组织、世界粮食计划署以及保加利亚、中国等国的捐助。
粮农组织：建议，受蝗灾影响严重的国家应加强建立蝗虫预警和防范系统，及时共享信息，不断增强蝗虫防治能力，确保粮食安全。
联合国粮食及农业组织（粮农组织）、非洲联盟（非盟）及国际合作伙伴：4月16日通过一份联合声明承诺：帮助非洲最脆弱人口获取食物和营养；为非洲人民提供社会安全网；尽量减少对必要人员安全的流动和出行，以及对货物和服务运输与销售的干扰；确保非洲各国边境持续对粮食和农业贸易保持开放
肯尼亚农业部长彼得·穆尼亚：“与此同时，国际社会也积极采取行动，帮助东非国家应对蝗灾。得到了粮农组织和世界银行的支持，加强了地面和空中灭蝗喷洒作业。”
联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯：当地时间9日说，新冠疫情引发的衰退迫在眉睫，穷人可能无法获得基本营养，加强社会保护刻不容缓。提出三点计划补救世界每况愈下的粮食体系，防止发生进一步伤害。这三点计划包括：重点援助受灾最严重的地区，防止眼前的灾难，政府优先安排粮食供应链；加强社会保护措施，确保幼儿、孕妇和哺乳期妇女以及其他高危人群（包括封禁实施期间吃不到校餐的儿童）获得足够的营养；投资未来，推动全球疫情之后的经济复苏，优先重视完善健康和环境上可持续的粮食体系。
