英国人如何与850万宠物狗和平相处丨新京报专栏

原创： 安光系新京报评论 昨天

动物成了人们情感寄托，特别是在伦敦这样的大城市，人多、压力大，需要有小动物来弥补人们感情上的孤独。也正因为如此，公园和抚养小动物才变得如此重要。

▲2015年3月5日，英国伯明翰举办克鲁弗兹狗展，Arthur Ward与他的比利牛斯山犬站在一起。 图片来源：视觉中国

文 | 安光系

11月20日的泰晤士报报道了两条关于狗的消息：一条是小狗躺在地上用身体给一名受伤的女人取暖；另一条是一只小狗后腿受伤，主人多方筹到1.5万英镑（约为13.5万元人民币），给小狗疗伤。最后，给小狗的后腿上安了一对助跑轮子。

英国人对包括小狗在内的小动物的热爱，真是到了极致。

英国人平均拥有狗的比率达26%

在英国生活了好多年，每天带孩子到公园里转转，几乎成了生活必修课。

在伦敦生活，最不缺的有两样东西：一样是地铁，另一样是公园。地铁不去说它，因为它是这个城市里绝大多数人必不可缺的交通工具。但公园是值得说的：整个伦敦城，大约有三分之一面积是绿地。就我家而言，一个普普通通的住宅地，离家周边，步行10-30分钟范围，有6个至少100亩面积的公园。

公园大，更适合遛狗。每天带小儿子去公园时，也都会遇到很多遛狗者及其他带着的各种小动物。这些小动物都很友善；假如某一条狗看起来很凶，或是让孩子有些害怕，主人就会死死地按着小狗，直到孩子安全离开为止。

动物成了人们情感寄托，特别是在伦敦这样的大城市，人多、压力大，需要有小动物来弥补人们感情上的孤独。也正因为如此，公园和抚养小动物才变得如此重要。

英国一家统计网站称，目前英国人平均每人拥有狗的比率达26%，整个英国包括狗、猫、鸟及其他小动物在内的小动物，总数约有5100万只。据英国统计数据网站STATISTA的数据，2016至2017年之间，英国宠物狗估计大约为850万条。

当然，英国人被狗咬伤的事情，也不停地见诸报端。

STATISTA的数据显示，2015到2016年，英格兰（不包括占英国人口约15%的苏格兰、威尔士和北爱尔兰三大地区）被狗咬伤需要送医院治疗的人数为2854人，其中包括从0岁开始的婴儿到80岁以上的老人。被狗咬伤人数最多的年龄段是40至59岁，超过900多人。而0-9岁儿童被咬伤需要就医的多达373人。

英国《每日镜报》记者2016年做出调查称，英国每年平均都有2000多人遭到狗攻击严重咬伤需要就医，有些儿童甚至被咬死。该调查称，有关数据是这个问题的"冰山一角"。另有数据称，实际上英国被狗咬伤者每年有上万。

BBC在其网站上提醒民众：在保护狗的权益的法律不断健全的同时，如何安全养狗和人防狗咬的教育普及及安全措施似乎没有跟上。

▲2014年12月7日，英国拉夫伯勒，当地举行一年一度的慈善圣诞跑活动，一名参赛者牵着一只穿着圣诞老人服装的狗狗。  图片来源：视觉中国

恶犬伤人最高可能将狗主人判处14年有期徒刑

英国人对狗伤人的惩罚，不可谓不严。

英国政府的官方网站上，跟狗有关的提醒，就有专门一部分内容。这部分内容的题目叫：《在公共场所管好你的狗》。 

这些提醒内容包括：如果在公共场所、邻居花园和自己的房间，没有管好自己的狗而让其有了伤人的危险，属于违法行为。其中，对狗的危险性作出了明确的规定：伤人行为；让其他人担心被伤害；此外，如果伤了其他小动物或主人认为自己的小动物会遭受对方小狗伤害而采取制止行为，都有可能将对方告上法庭。

英国对养狗者违法的处罚也极为严厉。狗的主人有可能被处以无上限的罚款或被监禁6个月。被处罚者有可能会被禁止再养狗，狗也可能会被专门进行处理。如果伤害到其他人，则有可能被监禁长达5年或罚款（也有可能二者同时进行）。如果狗伤害到一些诸如导盲犬之类的狗，有可能会被处以3年的监禁或罚款（也有可能二者同时进行）。

此外，英国政府网站上对所禁养的狗以及狗所能去的地方甚至是一个人出门能带多少条狗也都做了明确规定。对养狗人的年纪、持有证件、购买保险都做出了明确的规定。甚至连搬家之后的新地址，都必须如实跟政府部门汇报。

英国近年来发布了新的法律规定，恶犬伤人最高可能将狗主人判处14年有期徒刑。同时，法律规定禁止个人豢养一些攻击性强的犬类。

英国出台养狗规定已有一千多年历史

英国人对养狗的规定，最早起源于罗马人主政时代（公元43年－410年）。除了用于战争，在英国的罗马人还把它作为一种宠物进行伺养。所以，做出规定，也是必然。大约在公元三世纪时，狗伤人或伤害动物事件在英国时有发生，当时出台了一些法律规定，要求主人对自己的狗负责：如果狗白天在广场或公路上没有被束缚并对人进行伤害，那么狗的主人应当承担责任。

另一项关于管理狗的法律可以追溯到公元849年，相关条款内容为：如果一只狗咬人，第一次时主人就要支付六先令罚款。重犯或累犯，罚款数额会增加。

1839年，维多利亚时期的伦敦大都会警方出台了一条新的规定：如果一个伦敦人放任自己的狗在公共场所乱跑，被罚款的数额有可能会高达40先令。1847年的“城镇警察条款法”将法律延伸至英国的任何街道和任何人。狗主人如果管理不当，有可能面临40先令罚款 或者是两周监禁处罚。1871年出台的《狗法》，英国警方有了抓捕狗的权力。1906年，英国制定了第一部《狗法》，包括专门界定如果狗咬牛羊后，狗主人的责任连带问题。1989年，英国出台了《危险狗法案》，地方法官有权取消一些肇事者拥有狗的资格。

1991年，英国出台了新的《危险狗法案》，该法案禁止人们收养四种类型的狗。起因是一名叫Rucksana Khan的六岁女孩儿，正在英国布拉德福德家附近的一个公园里玩耍时被一只斗牛犬袭击并被送往医院，头部和胸部严重受伤。1997年，这个法案再次被修改。

2006年，英国当局出台了《狗控制令》，地方当局有权向狗主人发出命令以控制狗的粪便，确保狗远离某些区域，用以保护儿童游乐场、海滩或野餐区免受干扰。违反规定可能会最高罚款1,000英镑。

▲英国一位宠物狗美容师丹妮拉·福肖养有5只宠物狗，她视小狗为自己的孩子。图片来源：视觉中国

不仅要严管狗，也要保护狗

英国是世界上最早提出动物保护的国家，早在1824年就成立了皇家防止虐待动物协会，这个组织不仅具有广泛的权威，它也是世界上最有历史和最大的动物保护组织，目前其最大的赞助者为英国女王伊丽莎白二世。

1891年英国成立了保护犬类福利组织养狗基金会（The Dogs Trust），该慈善机构为那些被其主人遗弃的狗进行了治疗并帮助其找到新的家园。 此外，为控制流浪狗的数量，该组织还在英国和国外运行微芯片和绝育方案，以替代其他组织采用安乐死的控制方式。且养狗基金会在英国已拥有20个复兴中心。

不仅要保护狗，还要保护其他动物。这方面我有过一次教训。

几年前，我带着儿子去街上遛弯。因为担心他饿，我就在街边的小食品店里给他买了点零食吃。店门口，刚好就聚集了一群鸽子。儿子看到了很兴奋，把零食掰成小块丢在地上，引着鸽子来抢食。

不过几分钟工夫，一个穿制服的人就走过来制止了我们。他主动向我出示了证件，原来是一位政府工作人员，类似于国内的“城管”。问了我一堆问题之后，他说必须罚款，因为我带孩子喂了鸽子。

我吃惊地问：难道路边的鸽子不能喂吗？

他摇头，手指着不远处街角边贴着的一张标识，上面确实画有“禁止喂食”的图案。我接着问：这是不是意味着，英国所有公共场合的动物都不能喂食？他回答说，是，因为这些动物其实是有人专门喂食的，游客的随意喂食行为，反而会影响动物的健康和生存。

我的罚单是多少钱呢？85英镑（当时超过800元人民币）！且需要在14天之内付清。

花了800多元人民币喂了一次鸽子之后，我开始反思和研究人与动物的关系。有时候我们所谓对动物的爱，恰恰是一种伤害。

这正是我们要向英国人学习的地方。英国人对狗的喜欢和爱，英国人对狗的控制和管理，同样值得我们学习。

□安光系（旅英摄影家）