预算被看作市场经济下的计划管理，也因此被很多人轻视甚至排斥。但纵观企业管理发展历史，全面预算管控却是解决企业管理诸多问题的关键措施，能够有效帮助管理者实施管理并实现战略目标，企业必须对此形成正确认识。
一、全面预算的内容、特性、关系
全面预算管理是市场经济下的计划管理。企业在战略目标指导下，对未来经营活动和相应财务结果进行充分、全面的预测和筹划，并通过对执行过程的监控，将实际完成情况与设定目标不断对照分析，从而及时指导经营活动的改善和调整，以帮助管理者更加有效地实施管理和最大限度地实现战略目标。
1.全面预算内容
全面预算是年度业财融合的起点，包括年度工作计划和财务预算两大部分。
（1）年度工作计划。年度工作计划可以理解为具体的阶段性战略规划分解，是企业各部门的年度工作规划，各部门年度工作计划汇集成企业的年度工作计划。
（2）财务预算。财务如同运营翻译官，在保留业务数据的同时，将各部门年度工作计划及其汇集而成的企业年度工作计划翻译成通用的数据语言，同时校验整体目标是否符合企业管理层的期望。
全面预算反映业务的各个方面。销售预算是各种预算的编制起点，它是生产费用预算、期间费用预算、现金预算和资本预算的编制基础；现金预算是销售预算、生产费用预算、期间费用预算和资本预算中有关现金收支的汇总；预计利润表要根据销售预算、生产费用预算、期间费用预算、现金预算编制；预计资产负债表要根据期初资产负债表和销售预算、生产费用预算、资本预算等编制；预计财务状况表则主要根据预计资产负债表和预计利润表编制。
2.全面预算特性
（1）全方位：全部经济活动均纳入预算体系。
（2）全过程：各项经济活动的事前、事中、事后情况均要纳入预算管理
过程。
（3）全员性：各部门、各单位、各岗位、各级人员共同参与预算编制和
实施。
3.全面预算关系
全面预算管理与企业各方面息息相关，
（1）上衔战略：全面预算是战略实施的年度步骤。
（2）下接绩效：全面预算执行结果通过绩效管理彰显，并指导下一年度全面预算。
（3）左勾核算：全面预算的每一步，需要核算确认结果。
（4）右搭分析：分析是对核算的升华，对预算下一步的指导起因。
二、全面预算的意义
全面预算的意义主要表现在以下5个层面。
1.战略支持
预算管理通过规划未来的发展指导当前的实践，因而具有战略性。战略支持功能最充分地体现在动态预算上，通过滚动预算和弹性预算形式，将未来置于现实之中。
2.管理协调
对企业尤其是大企业，管理跨度加大，需要通过一个机制来强化管理的协调。预算管理通过制度运行来代替管理，是一种制度管理而不是人的管理。
[if !supportLists]3. [endif]自我控制
预算管理是一种控制机制，预算作为一根“标杆”，使所有预算执行主体都知道自己的目标是什么、应如何完成预算，以及预算完成与否如何与自身利益挂钩等，从而起到一种自我约束和自我激励的作用。
4.资源配置
预算管理能将企业资源加以整合与优化，通过内部化来节约交易成本，达到资源利用效率最大化。
5.管理升级
全面预算管理的推行，能使高层管理者的职能逐渐集中于对资源的长远规划与对下级的绩效考核上，使企业内部的层级制从“形式”转变为“实质”。
实施全面预算管理，可以明确并量化企业的经营目标、规范企业的管理控制、落实各责任中心的责任、明确各级责权、明确考核依据，为企业的成功提供了保证。可以说全面预算管理的过程，就是战略目标分解、实施、控制和实现的过程。
