12、
西域都护段禧等虽然保住了龟兹，但是道路阻塞，檄书都无法送到朝廷。公卿们商议认为：“西域阻远，又经常背叛，吏士屯田，费用之大，没有尽头。”六月二十二日，撤销西域都护，派骑都尉王闳征发关中兵前往，迎接段禧及梁慬、赵博，与伊吾卢、柳中两地屯田士兵回来。
柏杨曰：
自公元73年东汉政府收回西域，历时仅三十五年，到本来再次全部丧失。五百年后的七世纪，中国再返西域时，西域已是另一个面目。
华杉曰：
三十五年的西域，差不多就是“班超的西域”，因为有班超，收回了西域。也因为班超的离去，失去了西域。孟子说：“五百年必有王者兴，其间必有名世者。”班超这样的人，如果遇上天下大乱，群雄逐鹿的时代，他就是“王者”的人选。没有王天下的时代机会，他在西域，也做出了“名世者”的事业。名世者，就是可以用他来命名一个时代的人，比如“邓小平时代”，邓小平就是名世者。公元73年到107年，就是西域的“班超时代”吧！下一次中国重返西域是五百年后，班超不就是五百年才出一个的英雄吗？
13、
烧当羌酋长东号之子麻奴，当初跟随他的父亲来投降归附汉朝，居住在安定。投降归附的各个羌族部落，分布在各郡县，都被当地官吏和豪强役使，愁怨累积。等到王弘西迎段禧，征发金城、陇西、汉阳羌族骑兵数百上千人，郡县官员催促发遣。羌人害怕是派他们去屯田，回不来了，行军到酒泉，不断有叛逃的。诸郡官府则发兵追捕，甚至推倒他们居住的庐帐房舍。于是勒姐部落、当煎部落的大酋长东岸等人更加惊恐，遂同时奔逃溃散，麻奴兄弟于是与族人一起向西出塞。滇零和钟羌等部落大肆寇掠，阻断陇坻道路。当时羌族归附已经很久，没有兵器盔甲，就拿着竹竿木枝以替代长矛，背着案板作为盾牌，举着铜镜，反射阳光，远看假装是兵器刀锋。但是，郡县官员懦弱，也不敢制服他们。六月二十七日，下诏赦免诸羌连结谋叛的罪名。
14、
秋，九月一日，太尉徐防因为灾异和寇贼被免职。三公为天灾负责而被免职，徐防是首例。九月二日，司空尹勤又因为大雨水灾被免职。
仲长统《昌言》曰（仲长统，汉末魏初人士，曾任尚书令，著有《昌言》）：
光武皇帝对于数次发生皇帝失去权柄的情况深为愠怒，愤恨强臣窃取国君的权力，所以矫枉过正，不把权柄授给下属，虽然设置三公，但三公没有实权，政事都由尚书负责。自此之后，三公之职，也就是个摆设而已。但是，政事如果搞不好，又谴责三公。而权力呢，都渐渐转移到外戚家族去了。受到宠爱信任的，只剩皇帝的左右近侍宦官，这些人再引进他们的私党，内充京师，外布州郡，颠倒贤愚，买卖选举，奴役地方，贪残欺民，骚扰百姓，激怒蛮夷，招致叛乱，离心离德，怨气并作，阴阳失和，三光（日、月、星）亏缺，怪异数至，害虫食稼，水旱为灾，这都是贵戚宦官的胡作非为所致，却反而指责三公，以至于到了处死、免职的地步，这真是足以让人叫呼苍天，嚎啕泣血！
又，从汉朝中期开始，选择三公，务求清廉谨慎、循规蹈矩、熟悉典故的人，这些人，不过是像妇女守妇道一样，都是平平之辈，哪里有能力居于这样的高位呢！
形势既然如此，选的人又没有能力，却指望三公为国家建立功勋，为人民作出政绩，那不是距离太远了吗？
当初文帝对邓通，可以说是至爱！但是宰相申屠嘉仍然可以传唤邓通，威胁要诛杀他。对宰相的尊崇信任到了这个高度，其他左右小臣哪有敢乱来的？而到了近世，外戚、宦官，如果找大臣办事，没给他办，他心怀不满，就立即可以陷大臣于不测之祸，大臣还敢规正他们吗？
从前的三公，得到的授权很大，而出了问题，对他们的责备却很轻微。如今反过来，没有权力，责任却很大。光武帝把三公的权力剥夺，而现在夺得更干净。光武帝不给皇后家族威权，而数代之后，这规矩却没了，到底是亲疏不同吧！
如今的国君，如果能授权给三公，让他们负起责任，如果他们在高位上，却做了危害人民的害人精，他们举荐任用的官员，也没有贤德，让百姓不安，争讼不息，天地多变，人物多妖，然后才可以让他们分担罪责吧！
15、
九月十三日，下诏：
太仆、少府裁减黄门鼓吹（皇家乐队，编制145人）人数，将名额转给羽林军（编制羽林左监八百人，右监九百人）。马厩中的马，不是天子乘舆所经常驾御的，都减少一半饲料。其他各种工程，除非宗庙园陵用途的，全部停止。
16、
任命太傅张禹为太尉，太常周章为司空。
大长秋（皇后近侍宦官）郑众、中常侍蔡伦都掌握权势，干预朝政。周章数次进谏直言，太后不听。当初，太后因为平原王刘胜长期卧病，又贪图殇帝尚在襁褓之中，就抱养殇帝为自己儿子，立为皇帝（皇帝越小，太后越能长期掌权，可见邓皇后之德，也仅表现在皇帝在世的时候，皇帝一死，她做了太后，就恢复‘正常’了）。等到殇帝驾崩，群臣认为刘胜的病并不是绝症，都心向刘胜。太后因为之前没有立刘胜，怕他怨恨自己，于是迎立刘祜。周章认为人心并未归附，密谋关闭宫门，诛杀邓鸷兄弟以及郑众、蔡伦，劫持尚书，废太后于南宫，封皇帝为偏远封国国王，而立刘胜为帝。事情被察觉，冬，十一月十九日，周章自杀。
17、
十一月二十日，下诏给司隶校尉、冀州、并州刺史，说：“百姓因为谣言，相互惊扰，抛弃原住地，老弱相携，穷困于道路。你们各自派出各部官吏，到现场晓谕民众，如果愿意回归本郡的，由政府发给公文；不愿意回去的，也不强迫。”
18、
十二月十八日，擢升颍川太守张敏为司空。
19、
下诏，命车骑将军邓鸷、征西校尉任尚率领北军五校营及诸郡兵五万人，屯驻汉阳，以防备诸羌。
20、
这一年，十八个郡国地震，四十一个郡国发大水，二十八个郡国大风、雨雹。
21、
鲜卑酋长燕荔阳到宫门朝贺。太后赐给燕荔阳王爵印绶、三匹马拉的红色马车，命他居留在乌桓校尉所居的宁城城下，开设边塞贸易市场。又在洛阳修筑南、被两座质馆（接受投降的蛮夷部落送来的人质），鲜卑一百二十个部落，都各自派酋长的儿子来做人质。
