党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央站在实现中华民族永续发展的战略高度,把加强耕地保护摆在更加突出的位置。习近平总书记高度重视、反复强调耕地保护和利用,在中央农村工作会议、中央财经委员会会议、全国两会等重要会议和场合,在各地考察调研时,在一系列重要指示批示中,作出一系列重要论述,科学回答了事关加强耕地保护建设的一系列重大理论和实践问题。
“耕地是粮食生产的命根子,是中华民族永续发展的根基”。习近平总书记强调,中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中,饭碗主要装中国粮;保障粮食安全,关键在于落实藏粮于地、藏粮于技战略,要害是种子和耕地;农民可以非农化,但耕地不能非农化,如果耕地都非农化了,我们赖以吃饭的家底就没有了;我国人多地少的基本国情,决定了我们必须把关系十几亿人吃饭大事的耕地保护好,绝不能有闪失;等等。
“要像保护大熊猫那样保护耕地,严防死守18亿亩耕地红线”。习近平总书记强调,保护耕地要像保护文物那样来做,甚至要像保护大熊猫那样来做;耕地红线一定要守住,千万不能突破,也不能变通突破;农田就是农田,只能用来发展种植业特别是粮食生产,要落实最严格的耕地保护制度,加强用途管制,规范占补平衡,强化土地流转用途监管,推进撂荒地利用,坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”;等等。
“耕地红线不仅是数量上的,而且是质量上的”。习近平总书记强调,保耕地,不仅要保数量,还要提质量;农田必须是良田,要建设国家粮食安全产业带,加强农田水利建设,实施黑土地保护工程,分类改造盐碱地;坚持良田粮用大原则,良田好土要优先保粮食,果树苗木尽量上山上坡,蔬菜园艺更多靠设施农业和工厂化种植;等等。
“采取‘长牙齿’的硬措施,全面压实各级地方党委和政府耕地保护责任”。习近平总书记强调,要实行党政同责,从严查处各类违法违规占用耕地或改变耕地用途行为;中央要和各地签订耕地保护“军令状”,严格考核、终身追责,确保18亿亩耕地实至名归,决不允许任何人在耕地保护上搞变通、做手脚,“崽卖爷田心不痛”;对在耕地保护方面有令不行、有禁不止、失职渎职的,要严肃追究责任;等等。
我们要始终胸怀“国之大者”,坚决扛牢耕地保护政治责任,守牢耕地保护红线,保障粮食安全。要严格落实“三区三线”划定成果,按照国土空间规划管控要求开展各类保护建设活动。要坚持“控新治旧”,坚决遏制新增违法占地问题,积极妥善处置存量问题,扎实有序推进整改。要加强日常执法监管,完善“人防+技防”立体防控体系,压实田(山)长和网格员责任,提升监管能力,切实做到早发现、早制止、早处置。要优化土地利用结构,完善建设用地使用标准,推动节约集约高效用地。要强化宣传引导,做好耕地保护法律法规宣传,提高全社会严格保护耕地意识,营造保护耕地的良好氛围。