黄帝治民，分以四官，分别是：风后，力牧，常先，大鸿。在《史记》和《帝王世纪》中详细描述了风后和力牧的来历，虽然在笔者看来，这来历过于离谱和扯淡了。
风后和力牧之名都来自于黄帝之梦，黄帝在梦中见大风吹去天下尘垢，醒来以后是以其梦为内容想出来了风后这个名字。首先黄帝认为以风为号令，是执政者的行为，垢去掉土字边以后是个后字。因而想要求得一位以风后为姓名的相。
力牧的来源也是同理，黄帝梦到有人拿着千钧之弩，驱赶数万羊群。黄帝以此推断：千钧之弩->异力者；驱赶数万只羊->擅长管理（牧）百姓，因此得名力牧。
后来，依据《帝王世纪》记载，后来在海隅收获了风后，在大泽收获了力牧，黄帝也根据自己的亲身经历写了一本《占梦经》。虽然这俩人的来历怎么看怎么离谱，但是风后在黄帝执政期间还是掌握了很大的权利。
笔者认为这可能是古人为给其一个掌权的合适名分而作的一场秀，年代太过久远，很多正常的事情可能已经进行了艺术加工和神话，毕竟记载大部分内容的《帝王世纪》也是后人所编撰，可靠性并不强。
