《管理行为》的作者是美国著名的决策理论大师赫伯特·A·西蒙，当今世界以管理学而获得诺贝尔经济学奖的，时至今日只有他一人。赫伯特A.西蒙曾任美国伊利诺伊理工学院教授，自1949年开始，在卡内基-梅隆大学担任计算机科学与心理学教授。西蒙在管理学、经济学、组织行为学、心理学、政治学、社会学、计算机科学等方面都有较深的造诣。作为新古典组织理论的代表学者，西蒙着重批判了古典组织理论的不足之处，试图形成完善的组织理论基础。
《管理行为》是西蒙的代表作。本书的核心假设是决策制定过程是理解组织现象的关键所在，主要关注组织有效运作的决策制定和人员管理过程，尤其关注组织顺利运行所必须具备的条件。西蒙认为：在管理过程中，决策和执行二者是密不可分的，操作人员在实际操作中需要做决策，非操作人员通过影响操作人员的决策前提来参与实现组织目标。这里的决策按照目标的不同分为导向最终目标的价值判断和包含最终目标的事实判断，二者通常不能完全分离；管理者在有限理性的前提下，做出满意选择；组织作为一个团队，组织会建立规范进行决策，在某些方面代替个人决策，保障组织目标的实现，同时采取“纵向”专业化分工，协调组织成员的行为；组织通过诱因和利益的均衡对组织成员施加影响。
西蒙认为“组织忠诚”是组织对个人的一种影响形式。管理者在面临决策时不可能根据人类所有的价值取向去评价决策，那是没有理性和意义的。他只需要按照有限的组织宗旨考虑决策，他的任务才是人力所及的。这是组织忠诚的积极意义，但是它为我们的管理工作带来的困难也不容忽视。组织忠诚的认同所引起的不良后果是在该组织成员认同的有限价值与其他单位价值之间必须做出权衡的情况下，它会妨碍组织成员做出正确的抉择。联系到实际工作中，我们必须正视的一个问题就是过分的重视部门利益很可能会损害单位的整体利益。在目前的管理体制下，各部门为了完成任务，其工作的开展总是以自身为出发点，而割裂了工作的连续性和系统性，导致组织效率低下、事倍功半的现象时有发生。
