稿源 | 搜狐智库
编辑 | 胡萌
一场突如其来的疫情给中国经济带来了巨大挑战，自春节以来，投资、出口、消费三驾马车均受到冲击。其中，作为经济增长主要动力的消费几乎停摆，据估计，在今年1-2月疫情对消费的总影响超过万亿。
如何降低疫情对消费的影响？不少省市正在积极探索促进消费回补和潜力释放的措施。经济学家、国民经济研究所副所长王小鲁向搜狐智库表示，消费不用刺激，当前的关键是帮助企业解困和减轻失业冲击。
王小鲁表示，企业受疫情影响停工停产，随着影响持续扩大，很多小微企业面临生死一线，失业率会迅速上升，工人没有收入，就没有消费来源。所以现在帮助企业就等于解决消费不足的问题。
王小鲁认为，为了给企业解困，除了降低企业的税费负担，还需要化解企业资金链断裂的问题，增加短期流动资金贷款，简化手续、降低成本，但不要搞大水漫灌的货币刺激，不要把贷款重点放在中长期的大型投资项目上，更不能刺激房地产和股市泡沫扩大。
他还表示，各地政府需要着力改善企业营商环境，减少政府对企业的干预，减少不公平竞争，减少各种繁文缛节的约束和政府审批，创造企业自由发展的空间。
此外，王小鲁指出，各地政府还应采取各种措施帮助生活困难的失业者，特别需要关注大量没有纳入失业保险、又面临失业、找不到工作的农民工群体。在他看来，政府出政策解决这些人的困难，发放消费券可以是一种手段，但关键要针对面临困难的失业者，不要无目标的撒钱。
“建议政府积极开展以工代赈。”王小鲁说，各地可以选择一批劳动密集度高，公益性强的公共服务及建设项目，包括抗击疫情所需的公共服务，清理改善城乡社区环境，植树造林，建设必要的公共设施等，主要吸收失业者参加，支付报酬。少搞资本密集和非急需的大项目，避免基础设施的重复建设，多搞既有公益性，又能迅速增加就业的项目。
谈及疫后消费如何启动时，王小鲁说：“消费不是能刺激起来的，如果老百姓收入不受影响，他会主动消费。当前需要的是改变结构失衡。”
王小鲁表示，中国过去很长一段时间主要通过投资来拉动GDP增长，结果导致投资和消费的比例失衡。近年来投资趋缓，消费率有所回升，但结构失衡问题并未根本解决，需要继续调整。
他指出，2018年中国的最终消费率为54%，比绝大多数国家都低。消费率至少还需要提高十个百分点，才能回到一个基本合理的消费率和投资率。
“为此，政府支出结构要从过去以投资和行政支出为重点，向教育、医疗、养老、住房保障等民生领域转移，尽快实现社会保障全覆盖，重点解决两亿新城镇居民安家落户和社会保障问题。”王小鲁表示，“只要改变了结构失衡的局面，经济发展的内在动力就会恢复。”
