党的二十届三中全会《决定》指出，“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”。优化营商环境的过程，是一个不断深化改革、冲破思想观念束缚的过程，需要不断攻坚克难。要着力在“扩容”、“提质”、“纾困”和“增能”上下功夫，进一步优化营商环境，积极服务经济健康发展。
一、着力“扩容”，促进各类市场主体健康发展。深化商事制度改革，简化登记审批流程，优化市场主体准入环境。一是推进市场主体准入、准营、退出便利化改革。降低市场准入门槛，在市场准入环节提升企业办事便利度。保障企业获取经营场所，推行商事主体经营场所申报承诺制度，规范市场经营场所禁设，明确禁设范围及时限，为企业切实减负。简化企业注销流程，降低企业退出市场的成本和难度。深入推进“个转企”，推动市场主体量的合理增长和质的有效提升，切实激发市场主体活力和创造力。二是提高企业登记审批效能。推进“放管服”改革，积极推进清理规范企业登记前置审批许可事项，压缩前置审批事项与审批时间，简化前置审批流程，优化审批规则。建立信息共享机制，搭好并联审批综合服务平台，破除各部门间“信息孤岛”与“数据壁垒”。做好“惠服务u”小程序的宣传使用，推进“网上办”、“指尖办”，提升企业登记注册效率。三是健全现代市场体系。维护市场秩序，营造公平、有序、开放的市场环境。全面扫除公平竞争障碍，落实全国统一的市场准入负面清单制度，建立适应市场准入负面清单管理的审批、监管等配套制度，对违背市场准入负面清单、地方保护、市场分割、指定交易等政策进行清理和通报。加大对反不正当竞争执法力度，规范竞争秩序。四是审慎用好法治这一重大抓手。公布行政检查清单，推行“综合查一次”制度，做到“进一次门、查多项事、无事不扰”。优化行政执法方式，严禁粗暴执法、机械执法、选择性执法，杜绝一罚了之、以罚代管。持续深化行政审批制度改革，不断提升行政备案规范化、便利化水平，进一步破除市场准入隐形壁垒，将规范行政备案经验做法上升固化为制度设计，坚持在法治下推进改革，在改革中完善法治。五是切实提升政务服务水平。减少申报材料、环节和时间，进一步降低市场准入门槛，提升办事便捷度，聚焦市场主体的痛点、难点、堵点，做到“有事服务，无事不扰”，打造手续简、环节少、成本低、效率高的登记管理便利化新局面。
二、着力“提质”，坚持赋能创新驱动发展。深入实施创新驱动发展战略，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。一是支持企业转型升级，走以质取胜发展道路。深入开展质量提升行动，坚持“质量第一”，加强质量管理，推动行业质量标准升级。为企业提供针对性技术帮扶，在标准、技术、基础设施等方面做好扶持保障工作，引导企业提升产品质量，塑造竞争新优势。二是强化科技创新引领作用，激发中小微企业潜在增长能力。深化科技体制改革，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，多渠道保障企业创新主体地位。积极打造新能源、新材料、大数据产业集群，提速建设各产业园、工业园，加快传统制造业转型升级。立足大湾区优势，推进与大湾区对口产业协作，谋划推动合作片区联动发展新能源产业链，积极开辟新产业赛道。支持加快建设国家“两大科学装置”和先进能源科学与技术省实验室，不断培育壮大创新主体，形成“发现一批、培育一批、申报一批、认定一批”的高新技术企业推进机制，有力促进企业科技创新发展。三是构建知识产权生态，充分发挥知识产权激励创新的重要作用。保护知识产权是激发市场主体创新活力的关键，推动完善知识产权创造、运用、保护、管理和服务全链条生态。推进知识产权创造运用，为企业提供知识产权咨询、申请、交易、保险、及维权等“一站式”服务，构建知识产权创造、运用、保护等全链条服务体系。持续推进知识产权保护体系建设，加大知识产权侵权纠纷行政裁决力度，严厉打击侵权假冒行为，为高质量发展注入强大创新动力。
三、着力“纾困”，主动为企业解难办实事。满足市场主体需求，打造线上民生诉求系统，实现办事服务快速响应，推动市场主体降低经营成本，提升资本、土地等要素的运作效率。一是加大政策的扶持和宣传力度。系统梳理和集中公布惠企政策清单并向企业精准推送，依托“粤财扶助”平台推广惠企政策“免申即享”。落实落细各级惠企政策，做好惠企政策宣传，开展“入园惠企”活动，搭建供需对接平台，主动进园区、进企业，送服务、送政策。二是为企业融资拓宽渠道，搭建融资平台。积极做好服务小额贷款公司和融资性担保企业登记工作，携手银行为企业提供低息贷款，鼓励金融机构开发相关融资产品，解决企业融资难题，着力提信心、扩需求、稳增长、促发展。三是运行“全市通办”服务机制，优化“惠帮办”服务体系。依托“代收材料、属地办理”、“异地受理、属地办理”、“异地受理、异地办理”三种模式，实现“本地事项外地办，外地事项本地办”。充分发挥“惠帮办”服务功能，聚焦产业园区、聚焦重点企业、聚焦特需人群等提供工程项目建设、企业开办等方面审批事项的咨询、指导和代办服务。优化服务举措，强化服务的针对性，助力园区项目快审、快批、快建、快出效益。优化“惠帮办”服务台设置，提供包括现场咨询、表格信息导填、材料完整性检查、协助取号在内的便民服务。四是高效办理企业不动产、动产、知识产权等融资押品的抵质押登记。为企业提供方便、高效的融资服务，在服务窗口、公众号、官网等多渠道公布办理资料，对手续齐全、符合条件的，实行即时提交、即时审核、即时办理，并实行预约、上门服务，进行全程跟踪，帮助企业在短时间内获得贷款。
四、着力“增能”，切实提升企业软实力。深入推进实施标准化发展战略，积极培育品牌商标，进一步提高企业综合竞争力。一是加强部门联动。共同引导企事业单位积极主导或参与相关标准的制修订工作，提升企业行业竞争力。二是打造和培育品牌商标。强化品牌建设，表彰优秀企业，推广先进经验，发挥品牌标杆的示范引领作用。创建品牌专业组织，提供品牌扶持和培育等服务，擦亮特色制造业金字招牌。打造品牌区域，联合打造供应链平台，制定产业全链条技术、管理、服务标准，推动先进品牌理念向全产业链延伸。推进品牌商标梯队培育规划，组织走访重点企业进行“一对一”指导，实行专人对接、定向服务，重点培育一批经济效益好、有一定市场的企业争创驰名商标。举办品牌会议，宣传本地制造，提升品牌知名度，推动企业从“要素竞争”向“品牌竞争”转变。三是提升企业诚信竞争力。对企业合同签约履约加强行政指导，推进企业诚信建设。维护好消费者合法权益，倒逼企业自律、依法、诚信经营，促进企业诚信经营、规范化发展。
（原作者系邓雅真）
