践行支付为民理念推动阳泉支付事业高质量发展

2024年全年，人行阳泉市分行支付结算工作以总行、山西省分行支付结算工作会议精神为指导，以市分行党委“1+5+N”政策框架为具体工作抓手，强化“五抓”，推动“五轮驱动”，以服务“五篇大文章”为目标，不断优化支付服务、做好涉赌涉诈“资金链”精准治理、接续巩固支付手续费降费政策落实效果、深化农村支付支持乡村振兴发展、全面保障支付业务连续性，常态化开展支付清算条线以案促改促治专项活动，在推动全市支付服务实体经济和民生需求高质量发展上取得一定成效。

优化支付服务，提升支付便利性。一是强化组织领导。成立优化支付服务工作专班和工作推进组，“一把手”任组长，分管行领导任副组长；向政府主要负责同志汇报，并形成两个《金融专报》上报市政府；组织召开全市金融机构优化支付服务推进会，制定并下发《阳泉市进一步优化支付服务提升支付便利性工作方案》，逐项开展推进和改造工作。一是成立工作专班和工作推进组。3月14日下午阳泉市分行第一时间召开党委会，通报“省优化支付服务工作会议”精神，成立由党委书记、行长高鸿任组长，三位分管行领导任副组长的“优化支付服务工作专班”，专班分为推进和宣传两个工作组，支付、外汇、货币金银和办公室相关负责人任组长，明确各自分工，统筹推进银行卡、现金、ATM、账户、外币兑换、适老化等各项优化支付服务工作。二是及时向地方政府汇报，提请政府重视配合。人民银行阳泉市分行在3月份市两会期间向市长、常务副市长汇报了优化支付服务工作，同时形成《关于提请成立阳泉市优化支付服务工作专班的请示》《关于优化支付服务相关工作的报告》两个《金融专报》，提请市政府召开全市优化支付服务工作会议并成立由市领导任组长的“阳泉市优化支付服务工作专班”。三是摸底排查，制定方案。组织全市16家银行、支付机构摸底全市重点商户名单，形成重点商户名录。四是召开推进会议，下发工作方案。4月17日上午，人民银行阳泉市分行组织召开全市金融机构优化支付服务推进会，制定并下发《阳泉市进一步优化支付服务提升支付便利性工作方案》要求各金融机构成立各自的工作专班，制定各机构的优化支付服务提升便利性实施方案，逐项开展改造工作。五二是提前按时间要求完成重点商户改造工作。阳泉市分行组织辖区金融机构于4月底前全部完成全市83家餐饮、36家酒店、8个旅游景区、11个文博场所、1个夜间文化和旅游消费集聚区、1个长途汽车站、2个火车站、2个大型综合体、2个公立医院、11个连锁药店合计156个重点商户外卡受理改造工作，任务完成率120%。六三是开展优化文旅场景支付便利性工作。制定并下发《关于做好辖区文旅场所支付服务环境建设的通知》，会同阳泉市文化和旅游局确定了桃林沟景区、娘子关景区、小河古村评梅景区、大汖温泉景区、华北奕丰生态园、阳泉记忆·1947文化园等重点场景建设工作、阳泉郊区平坦镇桃林沟村、平定县娘子关镇娘子关村、阳泉城区义井镇小河村、大汖温泉旅游度假区、华北奕丰生态园旅游度假区、阳泉记忆·1947文化园夜间文化和旅游消费集聚区为全市重点文旅场所，在上述区域内建立2个文旅外币兑换点、1台景区外卡受理ATM机配置，完成率150%；144台文旅外卡受理终端布放，场景完成率134.5%。确定107台外卡受理终端工作目标，2个外币兑换点或ATM的任务工作目标，5月底完成144台外卡受理终端，2个外币兑换点和1台ATM机，完成率134.5%。七四是开展优化支付服务示范区建设。在娘子关建设优化支付服务示范区，示范区示范区内建有“支付服务中心”1个，配有专职人员1名，服务中心内有宣传展柜、3台多媒体电视宣传设备、电子宣传显示屏、各类支付服务宣传资料和零钱包、2台ATM机具、2个现金和外币兑换业务办理柜台等。已完成配备支付服务中心、ATM机、外币兑换窗口等，设置专职工作人员为前来娘子关的境外来宾提供支付服务咨询和指导。服务中心内已设置专门的展柜布放支付服务宣传资料、ATM机具、零钱包等设备可。提供提供优化支付服务宣传、支付绑卡、现金服务、外币取现、银行业务咨询预约和办理、开户服务、账户挂失、商户营销培训和巡检、标识张贴、设备维护等服务业务宣传、支付绑卡、现金服务、外币兑换、银行业务咨询与预约、开户服务以及账户挂失等支付服务内容，目前，正在进一步提升娘子关周边商户外卡受理覆盖率。八五是组织开展优化支付服务自查、巡查、交叉检查工作。，成立优化支付服务阳泉市级督导组，组织银联商务、商业银行实施2轮交叉检查、3轮自查，完成对辖区全部银行机构进行暗访，根据省分行安排对人民银行晋中市分行实施进行了交叉检查。九六是开展加强受理标识张贴等支付服务软环境建设。，组织银行、支付机构要求辖区16家银行、支付机构在6月底前将《晋善晋美晋享支付优化支付服务宣传手册》《宣传标识》《优化支付服务指南》《优化支付服务宣传片》在全部银行网点和所有重点商户、文旅商户、景区布放到位，有效实现了标识到位、人员到位、培训到位、宣传到位、服务到位。七是做好外卡受理重点商户名录管理工作。确定辖内501家商户为外卡受理重点商户，并将商户明细审核上传至优化支付服务综合平台；同时参照商圈管理责任制工作模式划分商圈，开展商圈责任制管理工作。八是加大宣传力度。利用阳泉娘子关马拉松等重大中外赛事、626国际禁毒日等重要国际性节日等重要时间点，举办优化支付服务宣传活动；同时，在6月、9月、12月分别举办大型集中宣传活动。累计开展现场宣传活动13场次，参与群众人数6000余人，发放宣传资料5000余份。九十是加大优化支付服务宣传力度。阳泉市分行通过辖区娘子关马拉松等重大中外赛事、626国际禁毒日等重要国际性节日、重大展会活动等重要时间点，同步举办优化支付服务宣传活动，在助力重大节日赛事活动的举办的同时，加大宣传告知力度和公众知晓度。开展现场宣传活动3场次，参与群众人数5000余人，发放宣传资料4000余份。十一是进一步强化深化“适老化”支付服务。推广“移动支付服务展业平台”，不断延伸支付服务触角，实现PAD上门服务，便利老年人、特殊群体支付需求，提升居民数字素养；组建“移动支付服务队”，携带便携智慧机，为老年人上门办理养老补贴支取、农村医保、拆迁资金等发放和结算业务；目前，全市累计配备存折类ATM机具174台，老年人支付服务“绿色通道”、“爱心窗口”308个，建设“适老化支付服务特色网点”80个、社保服务专属网点数量113个，提供上门服务1947次，有效109个，有效破解了老年人支付服务效率低下问题。坚持传统服务方式和智能服务创新相结合，推动线上线下服务协同，组织各银行积极指导老年人下载、使用“老年版”手机银行、“关爱版”云闪付，有效解决老年人看不清、找不到、不会用等应用难题，助力老年人跨越“数字鸿沟”，充分享受到智能支付服务带来的便利。十是协助省分行开展巡查工作。10月、11月分别派2名工作人员协助省分行对太原、大同优化支付服务工作情况实施巡查，较好的完成了各项巡查任务。十一是开展“支付服务助力游客‘跟着悟空游山西’”活动。采取标准化位置信息、延长营业时间、服务交通保障、加强工作联动和开展特色宣传等五项举措强化辖区文旅景区商户或古建周边商户的现金、银行卡收单、移动支付等支付服务。做好对参观游客，特别是老年游客和外国游客的支付便利性提升。活动开展以来累计在古建场景及周边景区，实现非现金交易18000余笔、金额400余万元，现金兑换1600余笔、金额80余万元，接待咨询4300余人次，开展优化支付服务宣传17场，发放宣传资料3500余份。

优化支付服务开展以来，累计新增外卡受理POS机300台，升级改造外卡取人民币ATM机439台，增设文旅场景外币代兑点（或ATM）3个，发放零钱包500040022个，完成重点商户受理改造300500家，投放宣传折页、受理标识等物料1000余份。相关工作举措分别在《金融时报》《山西省分行公众号》和《山西支付结算工作简报》刊登。

优化账户服务，便利外籍来华人员开户做好全国集中银行账户管理系统上线准备。一是进一步完善推进外国人永久居留身份证升级改造和便利化工作，在全市网点支持永居证的基础上，推动2家法人银行开展手机银行、网上银行、联网核查支持受理永居证工作。二是确定并完成全市外籍来华人员账户服务6个重点和2个示范网点建设，并对全部重点、示范网点通过暗访、走访等形式完成对重点、示范网点的督导工作。三是开展两轮全国统一集中银行账户管理系统操作员实名制排查修改工作。四是持续做好保障农民工工资支付。全市银行机构开立农民工工资专户431户，服务农民工2.3万余人，三是按时完成全国集中银行账户管理系统数据补录及机构数据新增、变更和撤销工作。四是持续做好保障农民工工资支付工作，全市银行机构开立农民工工资专户283户，服务农民工2.5万余人，定期组织全辖银行机构对农民工工资专户开立及欠薪情况进行摸排，未发现开立的专户拖欠农民工工资情形。按照联合人社局相关制度规范强化对农民工工资账户监管工作，，按季报送《保障农民工工资支付工作报告》。持续开展保障农民工工资支付宣传培训工作，增强广大农民工对劳动法律法规、农民工工资账户规范的政策知晓度。五是按月报送《全国账户风险防控进度表》、优化服务重点指标覆盖率统计表、《关于优化小微企业银行账户服务和风险防控工作的指导意见》以及《关于做好流动就业群体等个人银行账户服务工作的指导意见》两个“指导意见”落实情况表，；做好政务服务“好差评”评价统计工作；，完成做好县域银行结算账户管理和服务移交；，开展两轮机构代码信息核对、信息补录以及机构数据新增、变更和撤销工作，不断完善机构信息。开展两轮机构代码信息核对工作以及操作员实名制排查修改工作，不断完善机构信息。六是加强账户服务软环境建设，推动辖区15家银行308家网点全部上线《晋善晋美晋享支付优化支付服务宣传手册》《宣传标识》《优化支付服务指南》《优化支付服务宣传片》等宣传内容，有效实现了标识到位、人员到位、培训到位、宣传到位、服务到位。六七是按季报送《优化小微企业银行账户服务情况统计表》，全面了解辖区内法人村镇银行简易开户服务情况、利用科技手段提升企业银行账户服务水平情况（利用电子营业执照、电子印章开户等）以及法人村镇银行与“一网通办”的对接情况，努力实现账户服务“高效办成一件事”。八七是开展2024年人民币银行结算账户管理系统应急演练。模拟突发事件场景，以保障紧急业务优先处理，最短时间将损失降至最低程度为目标，有序开展处置操作，提高了处置效率。八是组织开展全国统一集中银行账户管理系统模拟运行。以“三个一”为抓手，组织辖区16家银行机构1465名操作用户，完成验证准备、业务验证、压力测试、登陆降级、通报征询等模拟运行工作，累计验证业务总量4232笔，提示指导培训497名账户人员，处理相关问题20余条，实现验证案例覆盖率100%、通过率100%，为新系统上线夯实基础。九是组织全市银行开展账户年检，进一步加强对人民币银行结算账户管理工作。十是依据《中国人民银行办公厅关于印发<中国人民银行行政执法信息公示工作规程>的通知》（银办法〔2024〕35号）文件，及时、准确地做好行政执法信息审查和公示工作。

（二三）兼顾防范风险和优化服务，落实涉赌涉诈“资金链”精准治理。一是联合公安机关成立市打击治理跨境赌博工作机制（市“122”机制），并牵头负责金融管控工作组工作，指导金融机构开展涉赌资金链精准治理。二是在全市5月28日，阳泉市政法委联合人民银行阳泉市分行等相关单位召开全市（县、区）平安建设工作推进会上进一步，推进会上指出在进一步深化打击治理电信网络诈骗等违法犯罪工作协作机制，强化加强沟通联络机制、信息报送及共享机制的同时，兼顾注重精准治理要求，做好对电信诈骗投诉的稳妥处置、保护性止付工作的快速解控、账户风险防范措施的提前告知以及研究出台相关人员救济制度。三是坚持和发展新时代“枫桥经验”，聚焦人民群众账户服务堵点卡点难点，要求全市银行机构本着“应开尽开”的原则，不得采取不精准的管控措施，特别是以年龄、户籍、性别、行业“群体画像”的方式，对无直接涉案线索的开户主体采取“一刀切”风险防范措施。四是联合下发《中国人民银行阳泉市分行阳泉市公安局国家金融监督管理总局阳泉监管分局关于进一步加强电信网络诈骗“资金链”精准治理工作的通知》，明确要求辖区各级公安机关以发文或通告等形式要求银行业金融机构采取风险防范措施的，事先充分与人民银行阳泉市分行沟通、征求意见，并突出精准治理政策导向，做到政策手段协调一致与市县两级公安反诈中心建立精准治理沟通机制，凡反诈中心对银行机构实施账户相关要求的，均需与人民银行沟通后方可实施。五是下发《中国人民银行阳泉市分行办公室关于做好电信网络诈骗“资金链”精准治理工作的通知》，要求银行建立涉诈风险防范措施的舆情监测和快速处置机制，向社会公开处理投诉电话，畅通监督反馈渠道。六是联合阳泉市电视台向社会公众宣传“资金链”精准治理政策，获取企业、群众对反诈风险防范措施的理解和支持。七是制定《电信网络诈骗“资金链”精准治理风险防范措施事前审批报告制度实施细则》，出台二十一项精准治理指导意见，涵盖实施账户管控措施等问题的分级审批报告权限、时间等细节问题；要求各银行机构通过系统模型、人工排查等方式发现异常、可疑账户，决定采取风险防范措施的，要按照“先告知、再管控”的原则，首先履行告知义务，确保客户及时、准确知晓账户状态和账户风险防范措施的法律依据、申诉渠道；建立账户“白名单”制度，在前期“黑灰”名单的基础上，建立账户白名单机制，特别是对一些有正常大额交易、取现需求的企业、个人，纳入白名单管理，杜绝一刀切的实施限额管理，加强账户涉赌涉诈领域投诉、解控申诉的快速处置能力。要求各银行高度重视涉赌涉诈账户的投诉工作，每件投诉需网点、账户管理部门负责人复核后方可处理完毕，建立涵盖异常可疑账户、风险账户、保护性止付账户的账户快速解控渠道，充分下放解控权限，进一步探索研究线上解控渠道和公安机关快速解控联络机制，进一步封堵账户不精准管控漏洞，为企业群众正常生产生活创造便利的条件。八是建立市县“一体化”反诈协作机制。为有效提升县域金融反诈履职效能，坚持“纵向联动、横向协同”的工作方法，与辖区各县政府签订“金融合作备忘录”。在县域政策对接、信息对接、人员对接、服务对接等方面强化与市县两级公安、金融机构的协同联动。在注重县域经济发展、精准治理的基础上，关注市县涉案账户、市县警银联动模式等差异化发展情况。强化在交易监测、会商研判、风险排查、信息通报等方面与县域公安机关开展合作，切实夯实县域涉诈“资金链”精准治理。九是开展3轮电信网络诈骗“资金链”不精准治理摸排工作。针对不精准管控、过度管控引发的一系列舆情事件，组织银行开展“资金链”不精准治理摸排，聚焦影响群众存取现、转账支付等简单化、机械化的过度防控措施，最大限度减少对群众正常生产经营活动和生活便利的影响。通过组织不精准管控排查、调研约谈、开展暗访、督导整改等措施，账户分类分级管理精细化水平有效提高，非柜面低限额问题明显改善，线上便捷提额解控渠道逐步完善，未出现有反映存取现、转账支付难等情况。十是指导辖区银行精准实施《联合惩戒办法》。组织银行机构开展《联合惩戒办法》的学习培训。下发通知要求，安排部署《办法》宣传培训等具体工作。组织法人银行学习过渡期惩戒指令移送方式，实地调研《办法》实施后银行在过渡期内的执行情况，要求法人银行加快开展内部系统改造、存量惩戒信息核对及处置、建立健全异议申诉机制、做好舆情监测工作。十一是积极参加金融反诈一体化平台（以下简称“反诈平台”）资金查控功能培训并督促法人村镇银行做好反诈平台业务功能承接工作，实现反诈平台平稳承接电信网络新型违法犯罪交易风险事件管理平台资金查控功能，提高涉诈风险防控的科学性、精准性和时效性，保障人民群众合法权益。十二是持续做好反诈宣传工作。配合阳泉市公安机关开展“警民携手 天下无诈”山西省首届反诈短视频大赛，提高人民群众的防骗意识和识骗能力，为构建平安阳泉、和谐阳泉贡献力量。强化县域银行机构精准治理工作，下发通知要求县域银行机构收到上级行、司法机关或自身决定采取账户风险，需先报人民银行核准。六是下发《涉赌涉诈账户“资金链”精准治理指导意见》，要求各银行机构通过系统模型、人工排查等方式发现异常、可疑账户，决定采取风险防范措施的，要按照“先告知、再管控”的原则，首先履行告知义务，确保客户及时、准确知晓账户状态和账户风险防范措施的法律依据、申诉渠道。七是要求各银行机构建立账户“白名单”制度，在前期“黑灰”名单的基础上，建立账户白名单机制，特别是对一些有正常大额交易、取现需求的企业、个人，纳入白名单管理，杜绝一刀切的实施限额管理，将分类分级精准落实到位。八是加强账户涉赌涉诈领域投诉、解控申诉的快速处置能力。要求各银行高度重视涉赌涉诈账户的投诉工作，每件投诉需网点、账户管理部门负责人复核后方可处理完毕，建立涵盖异常可疑账户、风险账户、保护性止付账户的账户快速解控渠道，充分下放解控权限，进一步探索研究线上解控渠道和公安机关快速解控联络机制，将“支付为民”落到实处。

2024全年以来，阳泉市分行突出涉赌涉诈“资金链”精准治理，兼顾“防风险”和“优服务”，常态化开展不精准治理摸排，累计排查银行14家，涉及账户20余万户，暗访网点18家，约谈银行1家，全市未发生因不精准治理导致的舆情事件，涉案账户排名位居全省末位，群众大额取现零投诉，精准治理成效显著，在涉赌涉诈领域零投诉、零信访、零网民留言的基础上，涉案账户数量全省各地市中位居末位，相关工作举措被总行反诈双周报刊登。

（三四）持续巩固减费让利成果，助推企业轻装上阵。一是开展常态化降费政策督查暗访和抽样回访，截止59月末，完成对全市2032家次网点的暗访和累计102110家小微企业、个体工商户的回访工作，对发现问题及时解决，坚决避免了政策跑偏走样。二是进一步加强降费数据的审核和管理，不定期开展抽查、核实，确保数据真实可靠。三是开展电子支付惠企利民宣传工作，通过组织辖区银行网点LED循环播放“电子支付 惠企利民”“支付降费 让利于企”“简易开户 便利小微企业”等宣传口号，在营业厅内外张贴海报，对前来办理业务的客户以及路过网点的群众发放“支付降费 让利于民”的宣传折页，宣传在减费让利、优化企业开户服务的改革成果，包括开户流程优化、开户时间缩短等，同时向企业宣传享受优化开户服务需要加强账户的安全管理，注意风险防控。“进企入园”深入宣传，走进重点支持的项目贷款企业，以通俗易懂、趣味生动的表现形式，宣传电子支付的概念、优点优势、发展成果和给日常生产生活带来的影响变化等，推动经营主体与人民群众了解和掌握我国电子支付“安全、便捷、高效、实惠”的特点，结合支付手续费减费让利相关政策，选取其中与电子支付相关的优惠政策、让利措施等进行深入解读。同时，阳泉市分行采取进入宣传现场以及非现场监督方式对宣传活动进行突击检查，将辖区宣传活动推向高潮。四是支持和鼓励法人银行延续支付手续费降费政策。降费政策结束后，支持鼓励辖区有条件的农商行继续实施降费政策，助力企业减负前行。五是借助马拉松赛事等活动宣传减费让利工作。人民银行阳泉市分行以阳泉娘子关马拉松大型赛事为契机，走进赛事大后方，为赛事承办方贴心送策，积极为本土赞助企业讲解支付减费让利和便利化的资金支付工具，便利马拉松赛事过程中的各项支付服务。今年以来，阳泉市各银行机构累计为7万余家次市场主体送达支付手续费降费政策红利204.3万笔，1348.9万元，助推了全市实体经济的高质量发展。

截止2024年59月末，辖区法人银行累计降费3.58293.79万元，惠及小微企业、个体工商户61666401户，累计发生退费金额3262元。完成价格公示、宣传网点数量164个，进企业、进园区等实地宣传321330次，官网、微信公众号、媒体发布宣传文章4451篇，累计点击62896533次，向客户以电话、短信、弹窗等形式精准通知2326324130次。

（四五）持续提升央行会计核算服务质量。一是协助省分行完成2023年全省各网点作废业务但未统计在作废内的业务梳理、ACS柜台业务终端设备及外设使用情况、AMIS业务引流用户访问体验调研、ACS线上服务平台调研、授权支付协议签署备案等多项调研统计工作；协助完成会计核算制度、风险评估指标、放宽自助转账业务权限、ACS线上服务平台等多个制度文件的修订完善工作，反馈建议16条；梳理完成山西省会计核算检查前的培训讨论提纲。二是会计核算人员业务素养和能力有效提升，一名业务骨干被省分行抽取参加清算总中心举办的2024年中央银行会计核算数据集中系统业务运行管理培训，并圆满完成省内转培训工作，培训效果受到上级行领导的充分肯定。三是进一步提升会计核算数据分析水平，协助省分行完成2023年度、2024年二季度山西省会计核算业务运行分析报告。四是做好会计核算检查、风险事件和内部控制排查、风险自评估等工作，相关举措被省分行认可并分享学习。五是配合上级行圆满完成中央银行会计核算数据集中系统升级换版和站点切换验证工作。六是会计核算突发事件处置能力有效提升，作为技术支持单位协助大同市分行圆满完成全国联合应急演练中的账务处理；积极组织开展辖区会计核算应急演练工作，首次借助凭证影像传输系统为辖内一家机构完成紧急资金划拨。七是创新会计核算业务管理方式，编写《ACS新增及特殊业务操作手册》，加强业务指导，提升辖区业务水平，实现自2019年至今连续近六年时间“零作废、零风险、零失误”。持续提升央行会计核算服务质量。一是协助省分行完成2023年全省各网点作废业务但未统计在作废内的业务梳理、ACS柜台业务终端设备及外设使用情况、AMIS业务引流用户访问体验调研、ACS线上服务平台调研等多项调研统计工作，被省分行抽取参与中央银行会计核算领域风险事件线上讨论。二是进一步提升会计核算数据分析水平，完成《2023年度山西省会计核算业务运行分析报告》。三是创新会计核算业务管理方式，编写《ACS新增及特殊业务操作手册》，加强业务指导，提升辖区业务水平，实现自2019年至今连续五年半时间“零作废、零风险、零失误”。四是积极参与省分行会计核算制度修订工作，反馈修订建议8条。五是圆满完成本年度会计核算应急演练工作，首次借助凭证影像传输系统为辖内一家机构完成紧急资金划拨。六是对辖内法人机构与上海票交所的授权支付业务情况进行摸底，并完成现有协议的备案。

（五六）接续巩固农村支付环境建设助力乡村振兴。为助力乡村振兴发展，全年阳泉市分行今年以来阳泉市分行积极探索在县域机构不再保留的基础上，如何实施做好农村支付服务。一是建立“市县一体化”农村支付工作机制。推动将农村支付支持乡村振兴建设纳入阳泉市分行与各县政府签署的《合作备忘录》，为全辖各县党委、政府及相关部门提供支付支持乡村振兴服务，实现了与全辖各县政府支付业务常态化沟通协作的提档升级。二是在与县政府签署《合作备忘录》的基础上，进一步与县域农村局探索构建《农村支付服务子备忘录》，打破市县支付工作信息壁垒，定期沟通工作信息，分析农村支付短板、助力乡村振兴建设。三是建立“县域农村支付工作专员”制度，阳泉市分行支付结算科委派2名支付工作人员分别负责一个县的农村支付服务建设沟通联络工作，作为阳泉市分行在该县的支付服务代表，县域相关支付服务拟定、参加会议、推进工作均联系工作专员实时处理，有效提升县域农村支付服务质效。四是建立《县域法人银行农村支付工作定期报告机制》，法人银行将日常收集到的本县区农村领域相关信息进行筛选，按月度口头报告、季度书面报告的方式报告阳泉市分行，对关键性信息不定期组织人民银行、县政府职能部门和县域金融机构三方开展支付领域支持工作会商。五是加强对政府涉农政策的支付支持，推动惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放，开通各类资金划拨业务30余种，今年以来累计代发惠民惠农财政补贴资金23.24万笔，1.13亿元。做好助农取款点、金融服务站的合规发展。开展对辖区存量助农取款点的全面摸排工作；在摸排基础上，实施助农取款点（金融服务站）分类分级管理机制，根据服务点规模、业务量、经营状况等要素将其分为一二三类，支持鼓励风险较低的一类服务点与农村老年食堂、快递下乡等政府助农政策有机结合发展，加强对高风险三类服务点的培训教育力度、日常巡检频度、风险排查次数，必要时对风险较高的服务点进行更换。下发风险提示，对助农取款点可能存在的非法集资、涉赌涉诈、买卖账户等安全问题进行有效提示。六是开展2024年农村支付业务发展需求调研，研究当前农村支付工作存在的问题困难，针对性的展开工作；跟进了解、加快推进辖区各主要涉农机构2024年农村支付工作开展情况及成效，并按月反馈相关情况。七是加强县域农村地区优化支付服务。会同阳泉市文化和旅游局确定了平定县娘子关景区等12家县域文旅场景为全市重点文旅场所，确定为上述县域文旅场景及周边商户布放107台外卡受理终端，2个外币兑换点或ATM设备的工作目标。完成2个文旅外币兑换点、1台景区外卡受理ATM机配置，144台文旅外卡受理终端布放，156个重点商户外卡受理升级改造。在县域重点景区及周边，开展优化支付服务宣传17场，发放宣传资料3500余份。全面摸底调研农村支付工作开展情况，细致上报《阳泉市》现状、困难及下一步工作计划。

（六七）强化支付系统日常管理和业务连续性管理，推动支付系统各项业务功能普及应用。一是做好支付系统日常管理工作；按时报送支付系统业务连续性报告，根据《关于进一步加强山西省支付清算系统业务报告事项管理的意见》，定期对辖内支付系统参与者与支付清算技术、业务有关的各类信息进行有效识别和报告。二是做好支付系统行名行号的加入、变更和撤销，全年累计受理23家新开业网点加入支付系统，36家网点变更行名行号。三是做好支付系统业务连续性排查和报告，保障支付系统业务连续、安全、稳定运行。如建立长效沟通机制，督促各银行进一步做细、做实日常的软硬件巡检维护工作，辖内各机构均安排专门人员7*24小时不间断双人值班，对机房设施及系统运行状况进行实时监测并第一时间报告预警。全年今年以来辖内15家参与者业务系统均运行稳定，无第三方支付系统、个人业务等子系统运行不稳定情况。四是组织支付系统参与者开展应急演练，及时报告演练计划和总结。五是开展县域支付系统业务培训工作，对大小额支付系统行名行号管理、文件提请、软硬件要求等开展培训，规范支付系统的加入变更撤销。六是通过315、626等集中宣传活动契机，有效宣传农村支付、大小额支付系统等相关内容，推进宣传工作深入乡村一线。七是积极为《支付清算系统参与者管理办法（征求意见稿）》研提建议。

（七八）推动《非银行支付机构监督管理条例》贯彻实施，协助做好辖内支付机构日常管理。一是组织阳泉市分行主要行领导、科室负责人、支付全体人员学习省分行支付结算处领导对《非银行支付机构监督管理条例》的讲授，并做好贯彻落实。二是做好支付机构分公司在辖内的展业或变更报备工作，今年以来完成1家支付机构的报备。三是持续组织开展无证支付支付业务的摸排整治,未发现辖区存在无证经营支付业务行为。四是强化宣传力度，加强对无证机构的打击和宣传、群防群治工作。五是做好辖区对支付机构投诉的协调处置工作，全年协调处理12起对拉卡拉支付机构的问题反映，反映人对协调结果表示满意。六是积极为《收单机构支付受理终端及相关业务检查指引》研提意见。

（八九）做好执法检查，妥善处置投诉举报。一是认真学习两规章一细则及证据收集及使用规范，根据执法检查新形势新要求协助省分行对检查处罚程序、取证要点及文书制作规范进行修订。二是按照省分行制定的年度检查计划，完成对平定农商行的综合执法检查工作以及对和顺农商行的交叉检查工作，检查期间执法人员全面、深入实施检查，及时、规范收集证据，共查阅内控制度、内部文件等80份，调阅账户档案资料或查看业务影像系统各类传票等业务资料777册，调取电子数据信息约6428条，检查认定事实8个。完成执法检查相关文书及检查报告的撰写，对平定农商行下发责令整改通知书。三是及时将执法检查、投诉举报事项录入系统。四是对近5年来的执法检查、处罚情况进行分析，整理违法违规问题典型案例，撰写阳泉市分行近5年支付领域检查处罚情况分析报告以及2024年度支付领域检查处罚情况分析报告。五是完成基层人民银行执法检查工作情况调研。六是妥善处理了上级行下发、办公室接收的投诉涉支付机构咨询投诉5起，快速办理中央巡视组转办群众来信2起.七是协助省分行撰写全省人民银行系统近5年支付领域检查处罚情况分析报告一是认真学习两规章一细则及证据收集及使用规范，准备好2025年的执法检查工作。二是及时将执法检查、投诉举报事项录入系统。三是及时妥善处理了上级行下发、办公室接收的投诉、举报、信访，并及时向上级行报送了相关情况。

（九十）常态化开展支付清算条线开展“以案促改、以案促治”专项活动。按照总行、山西省分行对支付清算条线以案促改促治相关工作部署，以及《人民银行支付清算条线以案促改促治专项活动实施方案》（银党办〔2024〕37号）和《山西省人民银行系统支付清算条线以案促改促治专项活动工作方案》（晋银办发〔2024〕60号）文件要求，阳泉市分行以实现“三个效果、四个一批”为目标，从动员部署、组织实施、开展自查、补充自查、整改纠治、推动改革、全面总结等多方面深化支付清算条线以案促改促治工作。一是成立“一把手”为组长的阳泉市支付清算条线以案促改促治专项活动工作专班，建立由支付、人事、内审、纪检等部门组成的支付清算条线以案促改促治专项活动联络机制和督办机制，召开动员会开展专项活动。二是通过组织支付清算条线全体人员观看学习《央行反腐2023警示》教育片、《央行案鉴2023》警示教育读本以及警示教育期间印发的有关案件通报等案例学习，增强警示教育。三是结合党纪学习教育部署，通过主题党日等活动，《刑法》《反诈法》《反洗钱法》《非银行支付机构监督管理条例》等法规学习，推动专项活动走深走实。四是通过支部书记讲党课活动、“弘扬廉洁文化 争做央行先锋”青年廉政教育活动、联合主题党日活动、党员之间谈心谈话、开展红心闪闪的你活动等形式将警示教育推向纵深。五是紧盯违规利用业务审批权为企业谋利、违规利用检查处罚权为企业谋利、违规利用监管信息为企业谋利、“打招呼”干预正常履职、与管理服务对象交往不清不廉、“躺平”或在工作中存在侵犯公民、法人和其他组织合法权益等重点问题，开展四轮常态化自查、1次补充自查。组织自查发现存在一项需要向组织报告的其他问题，个人自查未发现问题。六是建立整改台账，持续整改纠治。通过联合公安局等单位下发《关于进一步加强电诈“资金链”精准治理工作的通知》，规定辖区公安要求银行采取账户管控的，事先与人民银行沟通意见；下发《关于做好电诈“资金链”精准治理工作的通知》，要求各银行建立涉诈账户管控的舆情监测和快处机制，公开解控反馈方式；联合电视台宣传精准治理政策，获取企业群众对金融反诈的理解和支持；制定《账户涉诈风险防范措施审批报告实施细则》，明确分级审批权限、评估报告时间等流程,封堵不精准治理漏洞等措施，开展常态化的整改纠治。七是全面总结经验，常态化推进以案促改促治。支付清算条线针对性的开设了“红心闪闪的你栏目”、实施了“精细化管理再提升”项目、落实了ACS数据授权使用规定，以及制定了涵盖印章管理、出入库管理、涉密文件保管、会议制定、学习制度、环境卫生制度、请销假考勤值班等制度在内的《中国人民银行阳泉市分行支付结算科内部公务运行管理制度》，制定了《支付清算条线干部职工外出参加公务活动行前报备制度》，上述举措有效促进了条线员工履职担当责任心、争先创优进取心和清正廉洁为民心，实现了差错率降低、业务办理速度提升、等待时长减少、资金链治理风险防范措施得当、银行机构不精准治理情况缓解等积极成效，起到了优化制度供给、加强队伍建设、提升整改质效的作用。，

抓好信息调研编译和金融服务。2024年全年报送信息12篇、调研4篇、编译动态3篇。1篇信息被《山西支付结算工作简报》刊发，1篇工作动态被省分行公众号刊登。按要求做好政务服务好差评、纪检监察工作排查整改、审计工作排查整改和巡视整改工作。较好的协助山西省分行完成了总行、省行多项工作任务，受到总行和省分行的表扬。

（十一）抓好信息调研编译和金融服务。2024年以来报送信息23篇、调研11篇、编译动态5篇。4篇信息被《山西支付结算工作简报》刊发，1篇工作动态被省分行公众号刊登。今年报送和参与的调研信息、理论文章分别被《清华金融评论》《金融时报》等平台刊载按要求做好政务服务好差评、纪检监察工作排查整改、审计工作排查整改和巡视整改工作。较好的协助山西省分行完成了总行、省行多项工作任务，受到总行和省分行的表扬。

（十二）常态化支付知识宣传，践行“支付为民”理念。

1.以赛为媒，借助马拉松赛事宣传支付知识。4月21日，2024阳泉娘子关半程马拉松鸣枪开赛。来自全国各地的5000余名健儿参加半程马拉松、迷你跑（5公里）两个比赛项目的角逐。人民银行阳泉市分行以本次大型赛事为契机，在马拉松展会现场搭建了支付宣传和服务区，在宣传现场设立宣传展台，摆放宣传资料，发放宣传折页，借助活动热点吸引过往群众和前来报名和参加比赛的选手就他们关心、关切、关注的反电信网络诈骗、优化支付服务、农村支付等知识一对一、点对点进行答疑解惑。

2.结合学习党的二十届三中全会开展《反诈法》贯宣工作。阳泉市分行将宣传《中华人民共和国反电信网络诈骗法》与学习贯彻党的二十届三中全会精神相结合，积极发动辖内各个金融机构，通过结合党的二十届三中全会精神，强化内部宣传培训，打造专业宣传部队；立足营业网点，进行现场宣传；关注流动就业、新市民等特殊群体，聚焦老年人等易骗人群；进学校、进社区、进企业，开展“五进”宣传，做到宣传无死角；传统加新媒体，线上加线下，创新多样化宣传方式；五项具体措施，推动了宣传工作的常态化。

3.开展315支付知识宣传活动。3月15日，阳泉市分行联合辖区金融机构，开启“线上线下”支付知识宣传模式，聚焦重点对象精准发力。活动中，宣传人员针对群众切实关心的支付工具、银行卡转账、手续费用、是否存在电信网络诈骗风险等问题与进行了零距离、面对面的交流，广泛普及支付、清算、转账等金融知识，突出支付服务基础设施建设在便民、惠民功能上的优势，提升老百姓防范金融风险的意识。

4.利用相关节日宣传契机，开展支付宣传。借助禁毒日契机开展支付宣传活动。人行阳泉分行借助“禁毒宣传日”的契机，联合阳泉市公安、检察、法院等单位开展了集中宣传活动。活动专门设置反诈、打赌、优化支付服务、农村支付、支付系统等知识问答环节。宣传现场人头攒动，争相竞答，宣传人员为答对的群众赠送了宣传品。

5.开展进学校、进社区等五进宣传活动。10月10日，人民银行阳泉市分行联合银行、税务等部门在社区联合开展支付集中宣传。活动采取悬挂海报、条幅，摆放经典案例展板，播放电子屏宣传图片，发放宣传资料等形式，宣传反诈知识，提升人民群众的幸福感、安全感和获得感。

6.银校联动宣传支付知识，宣教结合提升安全意识。为加深金融机构与辖内高校的合作力度，全面提升在校学生的支付知识掌握能力，中国人民银行阳泉市分行联合阳泉市公安局、中国农业银行阳泉市分行在“5.15”打击和防范经济犯罪宣传日前后组织走进阳泉职业技术学院开展支付知识宣讲活动。

7.举办反诈集中宣传月活动，营造全民反诈浓厚氛围。为贯彻落实《中国人民银行办公厅关于组织开展“全民反诈在行动”集中宣传月活动的通知》（银办发〔2024〕107号）要求，阳泉市分行组织辖区银行机构开展以“警惕诈骗新手法 不做电诈工具人”为主题的集中宣传活动。集中宣传月期间，辖区各银行机构各自设立现场宣传展台，开展形式多样、内容丰富的现场宣传，向往来群众普及反诈知识、发放宣传折页、讲解反诈典型案例、开展反诈情景互动及知识问答等活动。

8.联合举办山西首届反诈短视频大赛阳泉赛区启动仪式。为深刻揭露电信网络诈骗犯罪作案手法，全面普及反诈知识，进一步提升人民群众识诈防骗能力。11月26日上午，“警民携手 天下无诈”山西省首届反诈短视频大赛阳泉赛区启动仪式在“阳泉记忆·1947”文化园举行。启动仪式上，社区网格员代表与中国电信阳泉分公司工作人员作表态发言，随后通过《全民反诈我先行》、《全民反诈在行动》等反诈节目，进一步扩大了阳泉市反诈宣传工作的影响力，提高了人民群众的防骗意识和识骗能力。