衢化公司管理体制及机关机构改革

--我在衢州20年（二十二）

1993年5月衢化公司拉开了公司管理体制及公司机关机构改革的大幕。

衢化公司为适应我国社会主义市场经济体制的客观要求，适应公司进一步转换经营体制，加快经济发展的实际需要，对公司的领导体制、管理体制及机关机构进行改革。改革的基本指导思想和原则是以建立适应社会主义市场经济发展所需要的企业自主经营，自负盈亏，自我积累，自我发展的经营机制为目标，同时适应巨化集团管理需要，按照党政相近职能统一，精简、效能的原则，进一步完善统一领导分级管理的休制，划清职能，理顺关系，精简机构，提高效率，追求整体效益最大化。

经浙江省政府同意，衢化公司建立管理委员会(简称委员会，对外称董事会)领导下的总经理负责制。管委会是巨化集团公司的最高权力机构和决策机构，遵照党的方针、政策和国家法律，代表国家、企业、职工的三者利益，对企业经营管理等重大问题进行决策，并监督执行。总经理行使管委会赋予的职权，严格贯彻执行管委会的决议和决定，对公司日常生产经营和行政管理实行集中统一指挥。

1993年5月28日衢化公司下发了“衢化（1993）184号”文件，明确了公司领导管理体制，管委会（董事会）职权，管委会主任（为集团法定代表人）和其职责，总经理职责，管理体制，公司职能，二级单位职权，机构调整设置等。

公司机关职能管理处室为19个，23块牌子，3个委员会（4块牌子），一个办学实体（培训中心）和一个经济实体（经营服务公司），处室委下设科级建制。

为了使这次改革顺利完成，公司成立了机构体制改革实施领导小组，由韩春根（总经理、党委书记）、王其芳（党委副书记）、李文照（副总经理）、孙仁祯（纪委书记）、吕荣耀（副总经理）、穆祝生（副总经理）、吴其鑫（组织人事处长）、林华英（劳动工资处副处长）、周生杰（公司办公室主任）等9人组成，韩春根任组长，王其芳、吕荣耀任副组长。实施领导小组下设办公室，周生杰任主任，具体工作人员由组织人事处、劳动工资处和办公室工作人员组成，承担公司机构体制改革实施领导小组的日常工作。

 公司机构体制改革实施领导小组主要负责拟制和完善机构体制改革总体方案，制订职能部门职责，提出部门定员建议意见，负责检查、监督方案的执行情况，协调解决方案中出现的问题，确保改革措施到位。

在总经理和党委领导下，根据机构调整设置决定，由公司各分管领导牵头，组织人事处、体改办和公司办公室共同负责实施，由组织人事、劳资部门制定具体政策，逐步安置编余人员，原部门职能划转到那里，原机构人员也一并划转到那里。科级以上干部仍实行任命制，副处长、科长由部门正职提名或组织推荐，管理人员实行聘用，原则上优先聘用原部门人员，少数经组织人事部门同意可跨部门聘用。

新成立公司技术经济委员会（和科学技术协会两块牌子，一套人员，合署办公)，承担原职能和公司技术经济评估论证，为公司决策提供依据的职能，定员4人，均为管理工程技术人员。公司副总经理顾言兼任公司技术经济委员会主任，原技术开发处长吴端枝任公司技术经济委员会副主任兼办公室主任(正处级)，朱才根任公司技术经济委员会办公室副主任(副处级)。

新组建了公司规划开发处，在原技术开发处的职能基础上承担原计划处和规划设计院实施发展规划的编制、重点办的重点基建项目管理、外经管理和档案管理职能，定员52人，其中管理(工程技术)人员46人，生产服务人员6人。

“衢化（1993）184号”文件的附件中明确规定了规划开发处职责。规划开发处是公司总体发展规划，新产品、新技术、新工艺、新材料开发和对外经济项目等管理的职能部门，在公司分管领导的领导下工作，对二级单位科研、技术开发部门实行业务指导。

 一、建立、健全公司总体发展战略、规划、涉外项目、产品开发、信息（情报）、技术资料、档案、计算机等专业管理制度和技术专业责任制。

二、检查、监督本系统专业责任制、专业管理制度的贯彻执行和落实情况，检查、指导并协调基层专业工作，对重大问题提出解决措施，并及时向公司分管领导报告。

三、根据公司到2000年跻身全国100强的战略目标，负责编制公司中、长期总体发展规划。

1．组织编制公司5-10年的产品发展规划(包括高新产品开发、结构调整、环保、公用辅助等)。

2．组织编制公司5-10年的社会发展规划(包括衢化地区城市总体规划和总图布局)和城市规划有关资料收集工作。

3．组织编制公司5-10年的科技发展规划（包括人才、高新技术开发等)。

4．组织编制公司档案管理专业规划和近期计划。

四、根据公司中长期规划和与省政府签订承包合同要求。

1．负责编制年度新技术，新产品、新工艺和新材料开发计划及重大产品结构调整计划。

2．负责编制国内外发展项目的前期工作计划、费用计划及开发费用的使用计划。

3．负责委托、购买或编制引进新技术、新产品的评价报告。

4．负责编制公司技术档案、资料管理专业计划。

五、负责组织对新技术、新产品开发项目的开题评价。公司的开发项目，技术上管到试生产，工作时段负责到可行性论证。

六、负责组织国外商务和国内联营合资信息联络、谈判、管理技术引进，组织合同、章程的制订工作。办理项目立项、可行性研究报告，合同、章程、建立企业的上报审批及相关管理制度的建立。

七、负责组织对加入集团的企业单位进行可行性调研、评估。负责管理直接对外经济联营项目，检查监督对外合作项目的执行进展与履约情况。对委托二级单位管理的外联项目进行检查、指导。

八、负责公司重点基建项目的立项筹备报批工作，组织或委托编制项目建议书、环境评价报告、可行性研究报告和设计任务书。负责重大技改项目的立项工作。

九、负责公司技术专利、技术转让管理，组织处理内外专利纠纷，确保公司专利权益不受损害。

十、负责市场信息调研、收集国内外科技经济等动态，办好《衢化科技》，做好技术储备、项目储备。

十一、负责收集管理公司科技、经营建设重大技改项目档案资料，检查指导各单位档案管理工作。

十二、负责公司计算机技术开发应用和推广工作。

新建的规划开发处的管理范围和职责增大了很多，涵盖了原技术开发处、对外经济联络处和重点办的职能，我们计算机中心的职责就那么简单的一条，实际我们还负责公司的生产控制的自动化系统的管理工作。

1993年5月29日衢化公司下发了“衢化党干(1993)10号”文件，其中公司副总工程师龚泽球兼任规划开发处处长，刘建华（原合成氨厂技术科长）任规划开发处副处长。

6月7日新地处领导龚泽球和我首次交流信息，我向他汇报了计算机中心的状况，中心正在开发的计算机应用项目及进展情况，中心计算机技术服务部的经济收入、人员思想动态等。龚总给我介绍了规划开发处的管理职能，科室设置，人员的配置与聘用，马上要开展的工作是我们计算机中心的变动和人员的调整。计算机中心和计算机技术服务部要改名为“电子计算机室和电子计算机服务中心(两块牌子，一套人员)”，电子计算机室定员6个技术人员，3个服务人员，另外10人到电子计算机服务中心，办实体，过渡期两块牌子，电子计算机室暂时设主任、副主任和经理，要我们考虑尽快提出办实体需要的经费和政策，收益的分配，需要的过渡期等实施方案。

这次的谈话给了我更大的压力，我们中心成立9年来一直使用“衢州化学工业公司计算机中心”这个名字，对内管理、对外交流、签订开发协议和在公开发行的报刊杂志发表论文都使用这个名字，已经在浙江省和衢州市有了较高的知名度，这次要改名为“电子计算机室”，要有10个人分离办实体，这么大的事情，我没有考虑过办实体的方案，也没有头绪。也许我们是吃惯了“皇粮”，又地处浙西，经济发展缓慢，衢州市计算机应用的发展也还没有形成气候，当年大家创业和办实体的积极性都不高，怎么办？先和计算机中心的同事们商量商量。

“世之所贵，必贵其难”，正因为难，我们要“看菜吃饭，量体裁衣”，具备一种灵活变通的处世能力。

2020.12.17庚子十一月初三忆记于杭州