第一单元 中国古代的中央集权制度

一．了解＊宗法制和＊分封制的基本内容和作用

1、分封制

（1）概念：分封制又叫封邦建国，周王将宗族姻亲和功臣分派到各地，广建封国，各诸侯国必须承认周王的权威，承担各种义务。即所谓的“封建亲戚,以藩屏周”

（2）目的：巩固统治。

（3）分封对象：同姓亲族是分封的主体，还分封功臣、姻亲、殷商降族。

（4）作用：

①周人的势力范围扩大；

②确立了周王天下共主的地位，巩固了统治；

③分封制使西周贵族集团形成了“周王—诸侯—卿、大夫—士”的等级序列。

2、宗法制

（1）目的：巩固分封制形成的统治秩序,解决贵族之间在权力、财产和土地继承上的矛盾。

（2）内容：周王、诸侯还是卿大夫、士都实行嫡长子继承制度（宗法制的核心）。嫡长子为大宗，其他嫡长子的其他兄弟（次子、庶子）为小宗。大宗与小宗的关系是相对的。如诸侯对于周王为小宗，但在本国为大宗。

（3）作用：

①确立了一整套土地、财产和政治地位的分配与继承制度，保障各级贵族能够享受“世卿世禄”的特权。

②有利于凝聚宗族，防止内部纷争，强化王权，“国”和“家”密切的结合在一起。

二．秦王朝政治制度

1.统一：公元前221年，秦王嬴政统一全国。

意义：⑴结束了数百年割据混战的局面，建立了空前统一的大帝国；⑵顺应了历史发展的趋势，符合各族人民的愿望，为我国统一的多民族国家建立奠定了基础。

2、＊中央集权的确立

A、权力的高度集中，成为秦王朝政治制度的基本特征。

⑴皇帝制：①皇权至上，大权总揽；②“家天下”的皇位继承制。

⑵三公九卿：①三公——丞相、御史大夫、太尉②九卿——奉常、郎中令、卫尉、廷尉、典客、宗正、治粟内史、少府、太仆，分管国家和皇家的各种事务

⑶评价：以三公九卿为主的中央政府各级官员，在地位、职责和权力等方面都处于相互配合、相互牵制的状态，任何人都无法独揽朝政，军国大权最终操纵在皇帝一人手中。

B、废分封，置郡县

⑴目的：吸取春秋战国割据混战的教训，加强对地方的有效管理。

⑵地方机构：分郡、县两级。

3、影响：

⑴积极影响

直接影响：有利于巩固统治，国家统一和社会经济发展；

深远影响：彻底打破了传统的贵族分封制，奠定了中国古代大一统王朝制度的基础，对此后2000多年的中国政治与社会产生了重要影响。

⑵消极影响——秦法以“轻罪重罚”为指导思想，给人民带来了极大的苦难。

4、比较郡县制和分封制。

①分封制是与宗法制相联系的，是以血缘关系为基础的；郡县制是按地域划分的。

②分封的诸侯王位世袭，并拥有封地；郡县的官吏由皇帝或朝廷任免调迁，官吏只有俸禄没有封地，官位不世袭。

③诸侯国拥有很强的政治、经济、军事独立性，容易发展为割据势力；郡县则是地方行政机构，；有利于加强中央集权和国家的统一。

三．列举从汉到明清政治制度演变的史实

1、汉

汉武帝集权：西汉的中、外朝制度;

汉朝刺史制度

（1）目的：为了巩固国家统一，强化皇权，加强对地方的控制。

（2）表现：将全国划分为13个州部，各置刺史一人，代表中央监察地方。

（3）作用：加强了中央集权，

东汉“虽置三公，事归台阁”皇帝总揽大权。

2、＊唐朝三省六部制：

（1）结构：

①三省——中书省（起草诏令）、尚书省（负责执行）、门下省（封驳审议）

②六部——吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部

（2）作用：三省之间相互牵制、互为补充，分工明确，提高了办事效率，避免了权臣独揽大权，有利于加强皇权。

3、宋初强化中央集权的措施（要注意分割相权、与削弱地方权力两方面）

（1）措施：

①收精兵：原则是统兵权与调兵权分离，三衙（统兵）、枢密院（调兵）。

②削实权：在中央把相权一分为三（实行二府三司制，设枢密院分割宰相的军权；设中书门下作为宰相的办公机构，用参知政事分割宰相的行政权；设三司使分割宰相的财权）；在地方上州郡直属中央，州郡长官之下设通判，派文臣出任州郡长官。

③制钱谷：由转运使把地方财赋运到中央，使地方失去割据的财政基础。

（2）影响：加强了中央集权，改变了唐末以来藩镇割据的局面。造成了“冗官”、“冗兵”、“冗费”的国家财政危机。

4、元朝：元朝废三省，实行一省制，即中书省。

5、明朝： 废除丞相，相权、皇权合而为一，专制皇权发展到高峰。

明朝设立内阁：明太祖设殿阁大学士，明成祖正式设内阁。仅备顾问，不参与决策。

6、清朝设立军机处：

①时间：雍正年间

②原因：处理西北紧急军务

③职权：处理军务，参与处理内政外交、制定军政大计、审理重大案件。只跪奏笔录。

④影响：提高了行政效率；军国大事皆由皇帝裁决，专制皇权高度发展。军机处的设立，是专制皇权高度发展的重要标志。

补充：

1.列举中国古代政治制度演变的史实。

①中央政治制度：秦朝，皇帝制度和三公九卿制；汉朝，建立中朝；隋唐，三省六部制的形成和完善；宋朝，中枢门下、枢密院和三司削弱相权；元朝一省制——中书省；明朝，废丞相设内阁；清朝，设军机处。

②地方政治制度：秦，郡县制；汉朝，郡国并行制，并设州部；宋朝，削减地方节度使的权力，所有州郡直属中央，下设通判，文臣出任州郡长官；元朝，行省制度。

2.＊理解中国古代选官制度的变化

汉朝：察举制——由下而上推荐人才为官的制度。孝廉成为士大夫做官的主要途径。

魏晋南北朝：九品中正制——依靠门第选官。

隋朝：隋文帝废除九品中正制，开始采用分科考试的方式选拔官员。隋炀帝时，开始设进士科，科举制形成。

唐宋元：继承并完善＊科举制。评价：

①科举制是封建选官制度的一大进步，为历朝沿用，影响深远。

②把读书考试与做官紧密联系，有利于打破特权垄断、扩大官吏人才来源、提高官员文化素质。③把选拔人才和任免官吏的权力，从世家大族手里集中到中央政府，加强了中央集权。

（明清时期的科举制度，实行八股取士，钳制了思想，摧残文化，阻碍了社会进步。）

3.中国古代政治制度的特点是什么？

中国政治制度的特点是专制主义中央集权的不断加强。在中央政权中，相权不断削弱，君权不断加强。在中央与地方的关系中，中央严格控制地方政权，地方服从中央，最后听命于君主。

4.我国古代政治制度的核心是什么？其发展历程中两对基本矛盾是什么？你如何认识这一制度的进步作用和消极影响！

核心：专制主义中央集权制

基本矛盾：中央与地方；皇权与相权。

        进步作用：能维护国家的统一和稳定；明朝以前能促进社会经济、文化的发展。

消极影响：地方政权对中央和君主绝对依赖，难以实施有效治理；中央易产生腐败现象和决策的失误；明清时期阻碍了社会经济文化的发展。