《全国国土规划纲要（2016-2030）》是我国首个全国性国土开发与保护的战略性、综合性、基础性规划，对涉及国土空间开发、保护、整治的各类活动具有指导和管控作用，对相关国土空间专项规划具有引领和协调作用。
认识一、国土空间开发利用应与资源环境承载能力相匹配，实现人地和谐。
认识二、将集聚开发作为国土开发主要方式，提升效率和效益。
未来20年， 我国仍将走集聚式开发之路，要以点轴为开发重点，最大限度发挥城市和工业集聚效益，充分提升有限开发空间的利用效率和承载能力。
构建多中心网络型工业化城镇化开发格局，推进建设21个国土开发集聚区（即优化开发区和重点开发区），积极培育国土开发轴带（即两横三纵）。以培育重要开发轴带和开发集聚区为重点建设竞争力高地，以现实基础和比较优势为支撑建设现代产业基地。
五个国家级城市群，以北京、天津为中心引领京津冀城市群发展，带动环渤海地区协同发展。以上海为中心引领长三角城市群发展，带动长江经济带发展。以香港、澳门、广州、深圳为中心引领粤港澳大湾区建设，带动珠江－西江经济带创新绿色发展。以重庆、成都、武汉、郑州、西安等为中心，引领成渝、长江中游、中原、关中平原等城市群发展，带动相关板块融合发展。
推进国土集聚开发
四纵四横：以陇海-兰新、京兰、沿江和沪昆为4条横轴，沿海、京哈-京广、京九和宝昆为4条纵轴。
三级中心：推进京津冀、长江三角洲、珠江三角洲优化开发，加速提升长江中游和成渝地区集聚发展水平，形成5个一级中心集聚区，推进山东半岛、海峡西岸、辽中南、中原、皖江、关中-天水、哈长、北部湾重点开发，形成8个二级中心集聚区，建设10个三级中心集聚区，培养新的区域经济发展极。
认识三、重视对国土实施差别化保护，改善生态环境质量。
构建“五类三级”国土保护总体格局，以资源环境承载状况为基础，综合不同地区生态功能和开发程度，区分环境质量、人居生态、自然生态、水资源和耕地资源5大资源环境主题，按照保护、维护、修复级别，将陆域国土分为16类保护地区，促进国土全域保护。
认识四、以国土综合整治为主要手段，加快修复和提升国土功能。
在中心集聚区、耕地集中分布区、重要生态功能区、矿产资源开发集中区、海岸（功能退化）等“四区一带”开展国土综合整治，促进资源节约、环境保护、生态修复和空间优化，提升国土开发利用与资源环境承载能力匹配程度，提高国土开发效率和效益。
认识五、加强城乡统筹和区域协调，促进均衡发展
在坚持集聚开发、重点发展的同时，需通过公共资源统筹配置和要素平等交换，促进国土均衡发展，这是市场经济条件下政府义不容辞的职责。
途径一：以重点发展的城市化地区和发展轴带来推动区域整体发展；
途径二：扶持落后地区加快发展，缩小区域发展差距；
途径三：公益性基础设施和环境保护设施，促进区域之间和城乡之间协调发展。
认识六、加强引导和管控，优化国土空间开发结构
底线思维：三线管控
保障线：保障经济社会发展必需的建设用地，确定能源和重要矿产生产基地+通道，确保国家能源资源持续有效供给；
生存线：耕地保护面积+水资源开发规模，保障国家粮食和水资源安全；
生态线：重要生态功能区，各类国家级保护区范围，提高生态环境安全水平。
针对不同地区资源环境禀赋、国土开发现状等因素，合理确定国土开发强度，促进人与自然和谐相处。
各地区自然条件、资源禀赋、开发强度和技术水平等因素差异很大，且找不到具有可比性的国际经验。但这并不意味着现在的我们就无所作为。因地制宜地适度控制开发强度是明智之举，也是对历史负责。
严格控制国土开发强度（建设用地总量）、存量规划时代、城市更新（三旧改造）、生态修复
