专使团再见袁世凯,袁世凯一副一日万机模样。他对专使们慨叹:“本想即刻南行,不想发生此变。军队之调整,外交之应付,种种困难,急待整理,势难暂置,难!想当年养疴家园,垂钓洹上,何其逍遥,真是留恋。孙先生举我为总统,他一边凉快去,我受熬煎。做人难,做官难,多事之秋做总统尤难。”
蔡元培说:“速建统一政府为最要,我们将致电南京,报告北方情形。”
3月2日,蔡元培等致电南京临时政府及临时参议院:速建统一政府为今日最要问题,余可迁就,以定大局。
6日,临时参议院议决,允许袁世凯在北京通电就职,不过就职时必须履行三个手续:一、接电后须向参议院宣誓效忠共和;二、新内阁名单必须得参议院同意;三、新内阁在南京办妥接收手续后,孙大总统始行解职。
10日,袁世凯在北京就任中华民国临时大总统,宣誓:“民国建设造端,百凡待治,世凯深厚竭其能力,发扬共和之精神,涤荡专制之瑕秽!谨守宪法,依国民之愿望,蕲达国家于安全强固之域,俾五大民族同臻乐利。凡兹志愿,率履勿渝!俟召集国会,选定第一期大总统,世凯即行解职。谨掬诚悃,誓告同胞。”
11日,在孙中山主持下,临时参议院颁布《中华民国临时约法》。《临时约法》采法国制,按照西方资产阶级的民主制度和立法、行政、司法“三权分立”的原则,实行议会制和责任内阁制。参议院为最高机关,国务院为责任主体,总统所发布的法律命令及一切公文,都必须国务院副署。总统虽有任免文武官吏之权,而此项权力必待国务院副署,始能发生效力。
13日,袁世凯正式向南京参议院提名唐绍仪为内阁总理,南京参议院予以同意。25日,唐绍仪离京赴宁,袁世凯一再敦嘱:“尽量与革命党方面建立友好深切关系。”
26日,南京临时政府在总统府公宴唐绍仪。酒筵进行时,蔡元培起立致词:“预祝中华民国第一任内阁将有满意成就,希望唐氏能加入同盟会,实行同盟会政纲政策。”黄兴也起立敦劝,全体与会人士鼓掌表示赞成。唐绍仪欣然接受。当即取来同盟会的入会同志志愿书送给唐绍仪,唐绍仪在誓书上签字。蔡元培、黄兴签名作介绍人,孙中山签字主誓,唐绍仪起立宣誓。大家高呼:“同盟会万岁!”一场欢喜。