加强基础研究,是实现高水平科技自立自强的迫切要求,是建设世界科技强国的必经之路。2023年2月21日,习近平总书记在主持中央政治局第三次集体学习时,就切实加强基础研究、夯实科技自立自强根基提出一系列重要论断,从强化布局、深化改革、创建网络骨干、加强队伍建设、开展国际合作、弘扬科技精神等6个方面做出重要部署,为新时代新征程推动基础研究、实现高质量发展指明了正确方向。
近年来我国基础研究取得了重大突破,建成FAST、稳态强磁场、散裂中字源第一批国之重器、量子信息、干细胞、脑科学、合成生物等领域也部署了一批重点项目,在量子计算、量子通信、量子测量等方面都有一些成果,在量子计算原型机、人工合成淀粉、纳米限域等方面取得一批有国金影响力的重大原创成果。辉煌的成绩固然令人振奋,但2018年的中美贸易冲突、2019年的华为事件以及2020年芯片烂尾事件均表明我国仍然面临许多突出问题。为此,在新时代新征程,应对国际科技竞争、实现高水平自立自强,推动构建新发展格局、实现高质量发展,迫切需要我们深刻贯彻党中央关于基础研究的战略部署,从源头和底层解决关键技术问题,夯实科技自立自强根基。
一、加强基础研究投入,提升原始创新能力。
当前,我国基础研究投入总体不足,基础研究投入占GDP比重低于发达国家,基础研究的强度与世界主要发达国家相比还有很大差距。我国科技创新资源分散,科研资源配置存在明显的地区和行业差异,导致区域之间、行业之间以及高校科研机构之间基础研究水平差距较大。要加大对基础研究的投入力度,切实增加国家财政科技支出,建立稳定支持机制,重点支持基础研究。要不断优化财政科技投入结构,以政府投入为引导,发挥市场在资源配置中的决定性作用,引导企业、社会资本进入基础研究领域。要充分发挥市场配置资源的决定性作用,强化企业在技术创新中的主体地位和主导作用。要加快科技成果转化体系建设,建立健全科技成果转化收益分配机制。
二、完善基础研究体制机制,加强国家战略科技力量。
当前,我国科技创新已进入关键阶段,基础研究能力亟待加强。基础研究投入不足,关键原因在于国家战略科技力量相对薄弱,无法适应科技创新发展趋势,无法满足经济社会高质量发展要求。为此,必须通过体制机制改革和政策创新,着力加强国家战略科技力量建设。一是围绕国家战略目标优化基础研究布局。根据不同领域基础研究需求,在国家实验室、国家科研机构、高水平研究型大学、创新型企业等建立一批重大科研平台。探索实行首席科学家制度,鼓励以企业为主体,鼓励领军企业与高校、科研机构建立联合研发机构,充分发挥企业在技术创新中的主体作用、市场在资源配置中的决定性作用和高校的人才培养功能,加强协同创新。
三、完善投入机制,构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。
完善基础研究投入机制,要构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系,强化企业创新主体地位,建立以企业为主导的多元化基础研究投入机制。一是加大政府引导力度,进一步优化财政科技投入结构,稳定支持基础研究和应用基础研究。继续增加中央财政科技经费的比例,在分配方式上采取稳定支持与竞争性项目相结合的方式。加强地方财政科技投入,建立动态调整机制,形成中央与地方共同推动基础研究发展的合力。二是促进金融和社会资本投入基础研究。发挥财政资金的引导作用,引导更多社会资本投向基础研究领域,增加社会资本投资比重。三是完善产学研合作机制,充分发挥企业在技术创新中的主体作用,构建“产学研用”体系。