基层强不强，关键看领头羊。近年来，该县牢固树立大抓基层鲜明导向，持续加强基层队伍建设，激发基层活力。
加强村党组织和带头人队伍建设，锻造高素质基层执政骨干。制定《关于加强村党组织带头人队伍建设的指导意见》和《村党组织书记后备力量培育储备三年行动方案》，从村级后备力量中的致富带头人和创业能人培养村党组织书记。注重从本地优秀致富能手、外出务工经商人员、返乡大学毕业生、退役军人等群体中优选，把政治上过硬、敢担当、能带富、会服务、善治理的“好苗子”推选为后备干部。紧贴现实需求，充分利用各类培训资源，提升后备干部的政治理论素质；制定村级后备干部帮带目标和措施，采取驻村干部结对帮带、跨村挂职锻炼等方式常态培养，注重在维护稳定、乡村振兴、农业生产、群众工作等多岗位、全方面实践锻炼，提升能力。
发展壮大农村党员队伍，促进党员引领致富作用发挥。坚持成熟一个发展一个的原则，按照“25154”机制发展农民党员，进一步调整农民党员年龄、学历层次，实现结构上的整体优化。积极搭建党员作用发挥平台，坚持按需设岗、因事设岗、以人设岗的原则，设定政策法律宣传岗、村情民意调查岗、民事纠纷调解岗、勤劳致富示范岗、村务财务监督岗、环境卫生保护岗等具体岗位，党员围绕认领岗位职责广泛为群众做实事好事，充分发挥党员先锋模范作用。充分利用县乡党校、农民夜校和远程教育平台，采取课堂讲授、实地参观、现场指导等多种形式，组织农村党员进行实用技术、理论知识、致富信息和服务能力培训，鼓励和支持农民党员领办和创办农民专业合作社、发展特色种养殖业等，提高农民党员带头致富、带领群众共同致富能力。
大力培养乡土人才，带动农民增收致富。通过走访摸排、乡村推荐等方式，挖掘产业大户、职业农民、回乡创业青年、返乡大学生等乡土人才，建立乡土人才信息库。构建人事、科技、农业等部门综合指导，乡镇党委、村党支部具体负责的乡土人才管理模式，形成工作合力。实行跟踪培养，将符合条件的及时吸收加入党组织，并优先选拔、充实到村级干部队伍中加强锻炼，通过定任务、压担子，推动积极参与农村中心工作和农村事务管理监督。利用技工学校、职业中学集中开展农业实用技术与技能培训，通过科技下乡等方式，邀请专家和技术人员深入农村生产一线，现场开展技术培训，传授农村乡土人才种养技术；有针对性地组织乡土人才走出家门，到发达地区和先进企业参观学习，启迪思维，开阔视野，提升乡土人才的致富技能，增强带领群众致富的本领。
