一句话内容提要：去年底广州黄埔区块链产业发展办法的具体操作还要看今年5月出台的《广州市黄埔区广州开发区促进区块链产业发展办法实施细则》。

【老麦按】前一篇为大家介绍了广东省佛山市南海区最新出台的区块链产业扶持政策，但这篇文章并不讨好，是老麦近期最低收入的文章之一。昨晚就这个问题我征询大毛（【币乎百咖秀】榨干大咖之：有信念就精彩的功夫熊猫“大毛往前冲”）的意见，大毛也说：“说实话我不太愿意去看这些，地方政府的动作都有明显滞后性，创业团队不可能跟着政策走，特别这行业变化那么快！”老麦理解，创业团队当然不能跟着政策走，因为一个创业团队之所以能够存在，是因为你的产品能够在市场上站稳脚跟，而不是仅仅为了政府补贴或者奖励，如果是这样，肯定是本末倒置，走不远的。但是，为什么我们还要留意政府政策呢？因为政策代表了地方政府的态度，而且，政府也是市场经济里面一个非常大的一个主体，具有影响市场的力量。另一方面，从创业团队生存的环境来讲，如果那个地方，给予创业团队更宽松的一个成长发展环境的话，比如人才招聘更容易生活更便利，办公成本更低，哪么也无形增强了创业团队的竞争力！

背景资料：

黄埔是谁？

2014年1月，经国务院批复同意，撤销原黄埔区、萝岗区，设立新的黄埔区，2015年9月，黄埔区正式挂牌成立。黄埔区位于广州市东部珠江北岸（入海口），20分钟车程到达广州市中心，2小时车程到达包括香港、澳门在内的珠三角主要城市。黄埔区拥有珠江黄金岸线和华南重要港口——黄埔港，近代民主革命策源地——黄埔军校。黄埔区管辖面积486.17平方公里，下辖14街1镇，常住人口89.85万人，全区森林覆盖率达43%。2017年，该区GDP超过3200亿元，财税收入突破千亿。

广州开发区是什么？

广州经济技术开发区于1984年经国务院批准成立，是全国首批国家级经济技术开发区之一，与广州高新技术产业开发区、广州出口加工区、广州保税区、中新广州知识城合署办公，实行“五区合一”管理体制，统称广州开发区。广州开发区综合实力一直在全国开发区中排名前列，获批国家自主创新示范区、国家区域双创示范基地，成为我国首批中欧、中以合作试点区。

由于广州是副部级城市，所以它下属的区都是正局级，区内设机构是正处级（这个正局级级别是副部级城市才有。这些副部级城市辖下的区委书记升任时会任职其他地级市市长），并由正厅级的广州市委常委兼任这个黄埔区委书记和开发区党工委书记。

政策盘点：

去年12月出台的《广州市黄埔区广州开发区促进区块链产业发展办法》（穗开管办〔2017〕68号）主要包括七大方面的措施，而今年5月14日出台的《广州市黄埔区广州开发区促进区块链产业发展办法实施细则》对这些措施进行细化（下面用——表示其细化要求）。从原则性表述变为可操作的条款，其中用了近半年的时间：

【培育奖励】

对新设立经认定的区块链企业或机构，实缴注册资本200万元以上的，按实缴注册资本的10%自注册之日起3年内给予培育奖励，每家企业或机构累计最高奖励100万元，并一次性给予30万元技术人才引进补助。

——细则要求提交的认定资料包括：法定（授权）代表人签署的申请书、法定代表人的身份 证明；营业执照、验资报告；区块链企业或机构认定证明文件； 技术人才的学历学位复印件、劳动合同复印件及社保证 明等；承诺书；其他佐证材料。

对落户本区经认定的区块链领域的行业协会，依法在国家级、省级、市级政府职能部门登记成立的，分别给予每年100万元、60万元、40万元活动经费补贴。

——活动经费开支范围为：协会工作人员经费、 专家咨询费、信息资料费、会议费、其他与委托任务直接相关的 费用。

自租用办公用房起3年内，每年每家企业给予最高1000平方米且最高60万元的租金补贴；并一次性给予30%的装修费用补贴，最高补贴100万元。

——每年按每月每平方米 （经房管部门备案）最高 50 元的标准予以场地补贴，累计每年 最高 60 万元；如每月每平方米合同实际租金小于 50 元的，按每 月每平方米合同实际租金予以补贴；补贴面积不超过 1000平方米；装修补贴以装修发票、装修合同为准。装修补贴按照 每平方米实际装修费用的 30%、最高 1000 元的标准予以补贴， 每家企业或机构、行业协会最高补贴 100 万元。

【成长奖励】

对经认定的区块链企业或机构年度营业收入达到200万元以上且同比增长100%以上，每年给予50万元技术人才引进补助。

——申请资料要求：法定（授权）代表人签署的申请书、法定代表人的身份 证明； 营业执照、验资报告； 区块链企业或机构认定证明文件；技术人才的学历学位复印件、劳动合同复印件及社保证 明等； 最近两个会计年度公司审计报告原件（须体现区块链业 务营业收入占比）、完税证明（新设立企业只需提供当年度公司 对应材料）；  承诺书。

对经认定的区块链企业或机构年度营业收入首次达到500万元、2000万元、1亿元以上的，分别给予50万元、100万元、500万元的奖励，同一企业按差额补足方式最高奖励500万元。

——新设立的企业或机构不得通过与已在本区注册经营的企业或机构之间以转移产能或营业收入等方式提高年度营业收 入。

对获得国家高新技术企业培育入库、认定的区块链企业或机构，分别给予10万元、30万元奖励。

——扶持区块链企业或机构获得国家高新技术企业培 育入库、认定，由区科技主管部门负责实质审核

对在境内外资本市场上市、新三板挂牌的区块链企业或机构，分别给予500万元、最高200万元奖励。

——由区金融部门负责实质审核，

【平台奖励】

对省级以上认定的区块链交易中心、检测中心、数据中心、存储中心等公共平台且取得相关资质的，给予100万元奖励。

对获得国家级、省级、市级认定的区块链技术重点实验室、工程（技术）研究中心、企业技术中心、新型研发机构等创新平台，分别给予500万元、300万元、100万元奖励。

对获得国家级、省级、市级认定的区块链专业众创空间（孵化器），分别给予100万元、50万元、25万元的奖励，引进5家以上经认定的区块链企业或机构的，按每引进1家给予5万元奖励，每年最高奖励100万元。

推进区块链数字经济示范区建设，对经认定的区块链创新基地、区块链大厦、区块链产业园，给予运营管理机构3年运营补贴，每年最高补贴100万元。

——公共平台是指在本区具有独立法人资格，资产总额不 低于 200 万元，财务收支状况良好，为企业提供区块链相关交易、 检测、数据、存储等专业性的公共服务。取得省级以上政府主管 部门认定的相关资质，一次性给予 100 万元奖励。

——创新平台是指在本区具有独立法人资格，资产总额不 低于 200 万元，财务收支状况良好，为区块链产业提供技术研发 服务的区块链技术重点实验室、工程（技术）研究中心、企业技 术中心、新型研发机构。对获得国家级、省级、市级认定资质的 创新平台，分别给予 500 万元、300 万元、100 万元奖励。

【应用奖励】

鼓励以应用需求为导向，加快本区的区块链+应用场景的应用示范，加大财政投入，实施区块链应用示范专项计划，每年重点支持10个区块链应用场景建设，每个应用示范项目最高支持300万元。

——区经信主管部门负责编制区块链应用示范专项计划 （包括但不限于应用场景范围及领域、申报流程及要求、资助方 式及标准等），并报请区政府、管委会同意。由区经信主管部门 通过政府门户网站向社会公示应用示范专项计划，公示时间为 5 个工作日。

——区经信主管部门负责征集每年度区块链应用项目，建 —22— 立区块链应用项目库，并委托第三方机构遴选区块链应用示范项 目，遴选结果经区经信主管部门审核并报请区政府、管委会同意。 由区经信主管部门通过政府门户网站向社会公示应用示范项目， 公示时间为 5 个工作日。每个示范项目最高支持 300 万元。

【技术奖励】

对参与主导编制国际、国家、行业、地方区块链技术及应用标准（规范）列入前3名的企业或机构，分别一次性给予100万元、50万元、30万元、10万元奖励，每年每家企业或机构的国家、行业、地方标准（规范）最高奖励100万元。

对获得国家、省、市立项资助的区块链项目及奖励予以配套，分别按照资助或奖励金额的100%、70%、50%给予资金配套支持，最高分别不超过500万元、300万元、100万元。

——对参与主导编制国际、国家、行业、地方区块链技术 及应用标准（规范），在正式发布的标准（规范）中位于起草单 位前三名的，注册地为本区的区块链企业或机构，按本政策执行 “一标准一奖励”。

【金融支持】

对区块链企业通过商业银行或融资担保的方式获得的银行贷款，给予贷款利息及担保费用全额补贴，每年每家企业最高补贴金额50万元，补贴期限3年。

对首次获得风险投资机构投资的种子期、初创期的区块链企业，按实际获得投资额的10%给予奖励，每家企业最高奖励100万元。

——企业应在银行贷款满一个完整年度（即 12 个 月），并按期归还银行利息后，申请前一年度的贷款贴息，按照 贷款利息及担保费用的 100%进行补贴，其中担保费用补贴限区 内注册登记的融资担保公司。每年每家企业最高补贴金额为 50 万元，补贴期限为 3 年。具体按区金融主管部门公布的申请指南 执行。 

——对首次获得风险投资机构投资的种子期、初创 期的区块链企业的奖励，按实际获得投资额的 10%给予奖励，每 家企业最高奖励 100 万元。由区金融主管部门负责实质审核，具 体按区金融主管部门公布的申请指南执行。

【活动补贴】

对承办国际级、国家级区块链研讨、论坛等高水平交流会议的，经认定备案，最高给予100万元补贴。

——符合条件的申请单位必须在活动开始前 30 个工作日 提交活动方案（包括但不限于活动或会议主题的说明、主办及协 办单位介绍、邀请函等材料）及经费预算，并填写申请表。由多 个符合条件的单位联合主办的活动，须确定一个申报主体。活动 结束 10 个工作日内，申请单位须提供相关会议材料，申请单位 提交相关会议材料后，由第三方机构进行评审，评审结果经区经 信主管部门审核并报请区政府、管委会上会审议，审议后方可申 请活动补贴。

老麦点评：

总结

黄埔区、广州开发区作为工业重镇和科技强区，广州IAB（新一代信息技术、人工智能、生物医药）主导产业的主战场，在区块链应用场景方面，围绕实体经济发展质量和效益提升、智慧社会建设等领域有很多“文章”可以做。例如工业互联网、智能制造、数字资产交易领域，都将有更多的应用场景助力区块链产业发展。

早在去年7月，在黄埔区政府、广州开发区管委会的指导和推动下，广州市区块链产业协会在该区宣布正式成立——这是广州第一家，也是广东省首家正式注册成立的区块链协会。去年10月，黄埔区、广州开发区首批2个区块链产业创新基地平台和10个区块链重点项目集中签约，包括百达丰区块链总部大厦、蚁米区块链众创空间、蚁米戊星基金等。

按广州黄埔的定义，区块链产业是指从事以区块链技术为特征的技术研究、产品开发、数据处理、场景应 用、平台运营、检测认证、教育培训等领域的区块链企业或机构 （文件特别明确，代币发行融资交易及“虚拟货币”相关的企业或机构除外，这也是根据央行等中央部委的统一口径办事）。

不要忽视的是，包括广州黄埔在内的相关文件，其制定依据还是根据国务院《“十三五”国家信息化规划》（国发〔2016〕73号），因此，中央对政策的表态绝对左右地方的操作，尽管只是短短“区块链”三个字。

从今年开始，各地相关扶持政策相继出台，争夺区块链发展高地，广州黄埔已经开始来真的。可以预见的是，这为其他各地区块链扶持细则的发布做了参考，无形中也为各地政策的快速出台施加了压力。

我们拭目以待！