培育农业农村经济发展新的增长极，寄望于当前的深化改革。

2014年12月22日至23日，中央农村工作会议在北京举行，会议总结了2014年我国农业农村工作，研究依靠改革创新推进农业现代化的重大举措，全面部署2015年和今后一段时期农业和农村工作。

中央农村工作会议是在我国经济进入新常态的背景下召开的，按照新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展的思路，会议重点分析农业持续稳定发展面临的挑战和深层次矛盾，提出了一系列适应新常态、加快转变农业发展方式、推进农业现代化的重大举措。中央党校研究室巡视员、研究员曾业松认为，农村改革是改革的起点，当前深化改革依然是重点。

培育“第六产业”

会议的亮点之一，是提出现代农业要培育新产业、新业态、新模式和新的经济增长点，在新常态下抓住新机遇、挖掘新潜力、培育新优势、拓展新空间。这是对现代农业本质特征的新解读，曾业松表示。

会议强调开发现代农业的多功能性：在农业生产过程中，促进农业景观与休闲旅游观光服务业结合，促进农业开发与金融投资、信息技术等生产性服务业结合；在农产品加工过程中，通过精加工、深加工、再加工，延伸农产品加工产业链；尤其是要求把“生产导向” 转向“消费导向”，让现代农业“接二连三”，建成三产融合的集成产业，成为拉动我国农业农村经济发展的新增长极。

“我国农业生产正遭遇生产成本上升、财政补贴压力加大两大‘天花板’，以及环境资源双重约束两道‘紧箍咒’，若继续这样下去，农业能否可持续发展需要打上问号。”中国社科院农村所研究员李国祥指出。

“靠什么破题‘天花板’、破解‘紧箍咒’？只有靠推进农业现代化建设，靠加快农业发展方式的转变,从依靠拼资源消耗、拼农资投入、拼生态环境的粗放经营，尽快转到注重提高质量和效益的集约经营上来。”中国农科院农业经济与发展研究所研究员朱立志说。

“会议提出三产融合，凸显未来我国农业产业发展的新方向。”国务院发展研究中心农村部部长叶兴庆向媒体表示，一二三产业的融合互动，被称为“第六产业”（1+2+3=6），农业由单纯的农作物生产向农产品加工和流通及休闲服务业等领域交融发展，产业链得以延伸，实现农业附加值的增加和农民的增收。

鼓励土地流转

会议的亮点之二，是强调现代农业首要任务是确保国家粮食安全的同时，提出推进“五化”建设的新举措，推进经营主体多元化，引导和规范土地经营权有序流转，发挥农户经营主体作用，鼓励和支持发展各类新型农业经营主体。发展适度规模经营，方式多种多样，要因地制宜，充分发挥基层和群众首创精神，允许“探索、探索、再探索”。只要符合国家法律和政策，符合改革方向，农民群众欢迎，不管什么形式，都要鼓励和支持。

专家指出，“土地流转已成为实现农业适度规模经营的重要方式。但发展适度规模经营方式多种多样，并非只有土地流转一条路，从各地实践看，还包括土地入股、土地托管等多种形式。”

李国祥认为，会议提出允许“探索、探索、再探索”，这是对农民首创精神的尊重和鼓励。“30多年前大包干，当时中央的意见是‘可以、可以还可以’，中央对群众首创精神的尊重一脉相承。”

首提“人的新农村”

会议的亮点之三，是强调农业现代化与城镇化协调发展，特别提出“物的新农村”和“人的新农村”同步建设，强调既改善农村环境，又提高农民素质。

“‘物的新农村’是指道路、饮水、电力设施和住房条件等人居环境的改善。推进‘人的新农村’是指建立健全农村基本公共服务、关爱农村‘三留守’群体、留住乡土文化和建设农村的生态文明。会议首次提出‘人的新农村’，凸显中央对新农村建设的更高要求。”国务院发展研究中心研究员程国强说。

《中国经济信息》综合报道