在制度的执行过程当中，势必会遇到下游肠梗阻落实不下去，也会遇到各类员工的消极抵触。
在描述此类现象时应注意辨析几个关系。
全局与局部。制度落实不下去，或遇到消极抵触，存在于某些部门，个别人员，还是全公司都存在。如是普遍性问题应该综合施策标本兼治；如果是个别问题，应该加强针对性思想引导，检查督促，应该引起注意的是避免吃大锅饭，或者说一人得病大家吃药，造成过度治疗，引起反弹。
共性与个性。制度执行走样，我们经常遇到的管理问题。问题出现了，我们要考虑是不是时间太紧，任务太多，人力太少，环境太乱等等因素造成，找出存在的独特原因，以便于下一步对症下药。
现象与本质。问题造成的现实状况，通过感性能够把握，但抓住现象背后的根本，才能打蛇打七寸，一劳永逸的解决。只有追根溯源，不被现象所迷惑，造成头痛医头脚痛医脚，而是找准病灶，直击靶心。
现状与趋势。把握事物的现实特点，一方面是有正确的认知，另外一方面是对事物的发展走向及趋势有一清晰的假设，以便措施预置，争取主动。
方法与目的。当制度落实不到边不到底，我们应该清醒的认识到，解决这一问题根本的目的是什么，单纯就某一项制度不落实而着眼解决，只是就事论事，而应放在制度建设的层面，把解决当前的问题当作路径与方法，追求更高层次的受益。
