习近平总书记在湖南考察农村基层减负情况时强调：“党中央明确要求为基层减负，坚决整治形式主义、官僚主义问题，要精兵简政，继续把这项工作抓下去。”但基层工作思绪万千，困难重重，让基层治理陷入“小马拉大车”的困境。想要破解这一难题，既要壮大基层力量，让“小马”变“大马”；也要从体制机制上为基层减负，让“大车”变“小车”。
强化基层力量，让“小马”变“大马”。“小马”拉不动车，很大一部分原因就在于基层力量匮乏、人手不足。对此，一方面，要倾力推动力量下沉，强化基层治理队伍建设，推动更多资源、服务、管理下移，让基层发挥出应有的战斗力；另一方面，要加强基层改革创新，确保“容错纠错”机制落实到位，进一步落实好“三个区分开来”为实干者撑腰、为担当者担当，形成干部干事创业、力争上游的浓厚氛围。只有这样才能有效破解基层“小马拉大车”问题，使得基层有更力量把事业做得更好、把服务做得更优，真正赢得人民群众的认可满意。
优化权责事项，让“大车”变“小车”。“小马拉大车”为何拉不动，其中一个重要的原因就是权责不匹配，一些基层单位职权较小，缺乏足够的权限与资源来完成上级分配的大量任务。今年4月，习近平总书记在重庆考察时强调，“为基层减负要明确职责，不能什么事都压给基层，基层该承担哪些工作，要把职责事项搞清楚”。由此可见，破解“小马拉大车”问题，要在明责、赋权、扩能上给予基层充分的信任与权力，实现责任与权力的科学配置，改变“事下人不下，责下权不下”的不对等关系，确保基层“接得住、办得好”。
凝聚社会合力，推动“治理增效”。上面千条线，下面一根针，党和国家各项决策部署，最终都要依靠基层党员干部穿针引线、落到实处，必须持之以恒为基层减负，不断提升基层治理效能。为基层减负，关键是要减到“实处”，减出“实效”，要不断压缩形式主义、官僚主义滋生的空间，紧盯反弹回潮的老问题，防止隐形变异的“新马甲”。为基层减负，既要“当下改”，更要“长久立”，作风建设永远在路上，要坚持标本兼治，推进作风建设常态化长效化，方能让基层干部放开手脚、轻装上阵。
