均衡发展关键在资源配置。过去国家人才匮乏，需要“早出人才，快出人才”,在资源配置上也是集中人力物力财力办教育，发展过程中操作上也是“锦上添花”,牺牲了一些地方的发展，形成了前期的不均衡现状。随着社会经济的不断发展，基层群众公民意识不断增强，对教育均衡的诉求不断增强，由此引发的种种问题时有发生。为此，借鉴教育发达国家在均衡方面的举措，举力迅速抓好基础教育均衡迫在眉睫。
在人才问题基本得到改善的情况下，补上前期发展亏欠，办好大众教育，实施优质教育资源适度让度和发展与等待策略，配置上改“锦上添花”为“雪中送炭”,将资源特别是办学优质资源向薄弱地区和学校倾斜。
实际上许多国家的基础教育在考虑和实施“倾斜与等待”。
