1908年农历10月21日，下午5点至7点左右，光绪皇帝驾崩，之后第三天，摄政王载沣以宣统皇帝的名义发出一道上谕：大行皇帝，尚未择有陵寝，著派溥伦、陈壁，带领堪舆人员，驰往东、西陵，敬谨查勘地势，绘图贴说，奏明请旨办理。
这道上谕很是让人奇怪，因为按照祖制，皇帝登基的第一件大事，就是要开始建造陵寝，这是他们的“一号工程”，但对于光绪皇帝来说，他驾崩了之后才由新任皇帝发布上谕，开始寻找吉地建陵，这未免也太晚了吧？
光绪皇帝虽然活的的时间不长，只活了三十八年，但是他四岁登基，执政三十四年，按照执政年数排列的话，他在清代帝王中排第三，那么，在这么长的时间里，按道理来说，作为皇帝，光绪早就应该把自己的万年吉地选好，并且建好了陵寝，但是，让人奇怪的是，他到死没有给自己盖好陵寝，甚至地方还没有选好。
那么，光绪皇帝在生前为什么不亲自相度万年吉地营建陵寝呢？
原因大致有几点，但主要原因还是慈禧的从中作梗，那么慈禧从中作梗，其意图又是什么呢？
慈安、慈禧太后的陵寝于清同治十二年(1873年)三月初九清明节，由同治皇帝亲自勘察风水，于十五日将平顶山改为普祥峪定为慈安母后皇太后的陵寝，普陀山改名普陀峪，定为慈禧太后的陵寝所在。
两陵于当年八月同时动工，于光绪五年(1880年)六月同时完工，耗时六年，耗银五百多万两。
而当时大清的国力有限，不可能同时再为光绪建造陵寝，但即使有钱，慈禧太后也不会给光绪建陵！
光绪皇帝由于被慈禧掌控一生，抑郁不得志，就连陵寝的选择也身不由己，其实，对于自己的陵寝，光绪皇帝并不是不上心，只是在强势的慈禧太后面前他的选择显得那么无力！
据史料记载，在光绪十三年的时候，堪舆大臣们就曾在金龙峪为光绪找到过一块万年吉地，而且吉地选定之后，光绪皇帝亲自骑着马来到这个地方打算实地看一看，但是，那一天，当光绪皇帝走到当时崇陵的一座木桥上时，突然发生了一件怪事！
当时正是晴空万里，光绪皇帝刚上到木桥上，突然刮起了一阵飓风，刹那间，飞沙走石遮天蔽日，紧接着“咔嚓”一声，木桥的围栏被吹断，好在当时光绪的马被极力控制住了，要不然光绪坠马是在所难免的！
在光天化日之下，光绪作为一位九五之尊，来看自己的万年吉地，却遇到这样的一股飓风，这在当时被认为是一种不祥之兆，光绪每每想起此事就感到郁闷，他回去后向慈禧汇报了这件事，慈禧很是关心，当然，慈禧的关心是带着引号的那种，慈禧希望有一个皇帝，但她不希望有一个真正的真龙天子，封建迷信的思想让她相信，一个好的吉地定会对光绪有很大的帮助，而她要的是一个傀儡、一个庸才，她怕选一个真正的好的万年吉地，会对光绪有利，而这样势必会对自己造成削弱。
慈禧听完光绪的诉说，决定也要到这儿来看一看，它来到这里，仔仔细细地观察了一下周围的风水，心一下子凉了半截，因为，慈禧也略通风水，她感觉金龙峪的确是一块难得的风水宝地，她觉得这块宝地给了光绪，势必会对自己的势力不利。慈禧很快想出了一个计策，她的这个计策就是，胡乱给光绪选地点穴，随便确定墓穴的位置，这让风水师们大吃一惊，因为，俗话说，三年选址十年点穴。点穴一事，哪能这么轻易地决定，而且慈禧太后点的这个穴，并不适合做墓穴，当时的大臣为了身家性命，没有谁敢站出来点透此事！
后来，还是一位聪明的管风水的官员，做了一件事情，而让慈禧即没丢面子，也保全了光绪的万年吉地，这位官员在风水说贴上，在慈禧点穴的地方注了三个字，“过狭处”！
过狭是一个风水术语，意思就是龙脉经过的地方!风水讲究龙脉，过狭处，就是说龙从这里经过，并不是龙头驻足的地方！选穴位要在龙头驻足的地方，所以，“过狭处”意思是，这里实在是不适合点穴位！
这个风水说帖子递上去之后，慈禧当然也是非常聪明的，她看了看之后，也没有再提什么意见，一直到这个穴位定好之后，当时就搭了棚子，因为，定好之后，就不许见“日月星”光了。
在光绪风水万年吉地的选择上，慈禧太后可谓煞费苦心，但她的阴谋并没有得逞。
虽然光绪皇帝为自己选好了万年吉地，但是因为慈禧忌惮与光绪陵寝的建造对其不利，棚子搭好后，就没了下文！
但是，慈禧对于自己的陵寝倒是十分关心，双陵的建制本来一样，但慈安死后，慈禧觉得自己陵寝的规模一定要压倒慈安太后的陵寝。于是，从光绪21年8月开始，慈禧对已完工的陵寝再次大修，结果，陵内建筑无一不修，大殿和东西配殿都从原来的揭瓦维修改为拆后重建！此次大修工程浩大，到光绪25年已拨款150万两，以后的款项更是个无底之谜。中间，八国联军侵华使工程停顿，慈禧回京后，再次来到工地亲自检查。1908年10月18日，工程在历时13年重修后终于完工（巧的是4天后慈禧去世）。
慈禧陵寝在大修过程中，光绪二十四年(1898年)，光绪帝实行的"戊戌变法"失败，从此被慈禧太后幽禁。
大权再次落入慈禧太后手中，对外宣称光绪帝罹病不能理事，实将他幽禁于西苑瀛台，成为无枷之囚。直至光绪三十四年(1908年)十一月十四日光绪帝暴崩。
在被囚禁的十年时间里，在慈禧势力的压制下，光绪皇帝根本没有决定的权利来为自己建陵！
这就是光绪帝的崇陵是在光绪死后才开始修建的原因！
