在《惩罚者》第三集中，CIA的橘色特工向弗兰克的小队说到“我们要做的事肮脏而艰难，但它会加速战争的结束和保卫我们的国家。”而弗兰克的好友比利提到：“听起来像是凤凰计划”。
这里提到的“凤凰计划”是一个什么样的计划呢？
笔者结合影片中的相关情节，查找资料，觉得里面提到的，应该指的是美军在越南战争中实施的“凤凰计划”。
越战中的凤凰计划指的是：在越战期间，由美国中央情报局主导的，南越政府配合的，针对北越势力的情报搜集、渗透、逮捕、暗杀等一系列的活动。
1.成立背景：
早在越战初期，中情局就协同南越政府搜集北越势力的人员名单及相关资料。随着南越和北越战争的白热化，南越政府及美国当局认为在南越地区越共的势力渗透严重，需要清理。
于是当时的美国国家安全会议成员罗伯特. 孔墨向当时的总统约翰逊建议，于中情局内另设一独立部门统一主导对越共的行动，其名为“民间行动与革命发展支持部”。 这个机构便是日后凤凰计划的指挥与管制部门。
到了1967年12月，南越总理签发行政命令，正式把中情局在越南境内的活动合法化，以辅助南越内部安定与军事情报的收集。这个行动以“凤凰”为代号。
2.凤凰计划有哪些势力成分？
参与凤凰计划的美军势力有：
海豹突击队、海军陆战队武装侦察队、美国陆军特种部队（绿色贝雷帽）、美军驻越特种部队军事顾问团、中情局特别行动队等等多个部门抽调的精英。
还有当时的盟友英国、澳大利亚特种空勤团参与。
南越方面的主要是：南越的安全部队、警察等。
3.凤凰计划主要做些什么？
凤凰计划在后期扩张之后被分为九十八个小项目来分头实施，具体的内容包括：
A.招募吸收游击队员与民兵，由美方顾问训练，对北越游击队实施打击
B.将北越组织的成员建立档案(黑名单)提供给行动单位，将其追捕入狱，策反，收集情报以及暗杀等等。
这个任务就和影片中的地狱犬行动性质有些类似了。
凤凰计划的行动单位，是以海豹突击队员为主的临时侦查小组(PRU)。侦查小组直接参与或者以担任顾问的方式间接参与，对情报提供的可疑人物进行追捕、审讯、暗杀等行动。
自1968年到1972年凤凰计划美方一共将约81740名北越人员进行清理，其中26369人遭到伏击与暗杀死亡，33358名遭到无审判拘禁，17717人遭到整肃，由中情局提供的黑名单上的死亡率达到30%，拘捕率43%，而南越政权则是拘捕超过56万人。
在这个过程当中，侦查小组为了获得情报，进行了一些惨无人道的刑讯逼供，手段十分残酷。实在不好用文字表达出，朋友们可疑脑补一些明朝东西二厂和锦衣卫的传闻。
4.凤凰计划的影响
凤凰计划虽然在当时的越南战争影响很大，但是当时的南越势力十分腐朽，北越势力不断取得胜利，在战略上并没有取得成功。
到后面美国政府的对越战政策改为"越战越南化"，凤凰计划于1972年后终止对越共人员的暗杀与伏击行动，仅以收集情报为主。但实际由各不同单位所主导的零星的地下行动一直到1975年都没有停止过。
