下好教育优先发展的“先手棋”

邓小平：1985年全国教育工作会议，“一个十亿人口的大国，教育搞上去了，人才资源的巨大优势是任何国家比不了的”。

江泽民：1994年全国教育工作会议，“各级党委和政府，要将教育纳入战略发展重点和现代化建设的整体布局之中，切实把教育作为先导性、全局性、基础性的工作，摆到优先发展的战略重点地位”。

胡锦涛：2010年全国教育工作会议，“优先发展教育是党和国家长期坚持的一项重大方针”“要把优先发展教育作为贯彻落实科学发展观的基本要求，切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展、财政资金优先保障教育投入、公共资源优先满足教育和人力资源开发需要，并尽快形成科学规范的制度”。

习近平总书记强调：“教育是民族振兴、社会进步的重要基石，是功在当代、利在千秋的德政工程，对提高人民综合素质、促进人的全面发展、增强中华民族创新创造活力、实现中华民族伟大复兴具有决定性意义。”在这个“决定性意义”上突出教育优先发展的战略地位和现实必要，是党的执政理念的又一大进步。

2018年全国教育大会，习近平在讲话中强调：“坚持把优先发展教育事业作为推动党和国家各项事业发展的重要先手棋，不断使教育同党和国家事业发展要求相适应、同人民群众期待相契合、同我国综合国力和国际地位相匹配”。

(五)统筹“三个强国建设的核心是全面提高人才自主培养质量

党的二十大报告强调：“培养造就大批德才兼备的高素质人才，是国家和民族长远发展大计”发挥教育在科技强国和人才强国建设中基础性先导性作用，必须加快人才自主培养，提高人才自主培养质量。

教育是人才培养的手段，教育要在科技强国和人才强国建设中发挥基础性、先导性作用。基础性作用表现在，教育培养拔尖创新人才，为人才强国和科技强国奠定创新人力基础。

中国教育科研研究院副院长马陆亭：教育在完善人才战略布局中要发挥各级、各类、各领域、各区域全覆盖的作用。基础教育是人才培养的“底基”。职业教育和高等教育是人才进入社会的“双车道”。继续教育是人才在职赋能的“加油站”。

二、统筹基础教育与共同富裕社会建设

党的二十大强调：“中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。实现共同富裕是中国特色社会主义的本质要求，我们坚持把实现人民对美好生活的向往作为现代化建设的出发点和落脚，点，着力维护和促进社会公平正义，着力促进全体人民共同富裕，坚决防止两极分化”。

党的二十大提出，到2035年，基本公共服务实现均等化。要求“健全基本公共服务体系，提高公共服务水平，增强均衡性和可及性，扎实推进共同富裕”。

基础教育是促进社会公平正义的基石，是培育和造就建设共同富裕社会、共享共同富裕社会成果之生命主体的根本途径。教育要促进人的全面发展，为人的物质富裕和精神富裕而奠基：教育要造就参与共同富裕社会建设、共享共同富裕成果的时代新人。

教育经济学家已多次证明，教育可以增加个体的人力资本水平，有助于提升个体和社会的教育回报率。联合国教科文组织1996年出版的报告《教育一财富蕴藏其中》指出，教育之中蕴藏着财富，教育不仅带来物质财富，更能带来精神财富。

(一)新时代的基础教育要走公平均等均衡包容发展之路

党的二十大提出：“促进教育公平”“加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化，优化区域教育资源配置”“坚持高中队伍学校多样化发展”。

公平发展之路

均等发展之路

均衡发展之路

包容发展之路

二、统筹基础教育与共同富裕社会建设

党的二十大强调：“中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。实现共同富裕是中国特色社会主义的本质要求，我们坚持把实现人民对美好生活的向往作为现代化建设的出发点和落脚点，着力维护和促进社会公平正义，着力促进全体人民共同富裕，坚决防止两极分化”。

党的二十大提出，到2035年，基本公共服务实现均等化。要求“健全基本公共服务体系，提高公共服务水平，增强均衡性和可及性，扎实推进共同富裕”。

(二)新时代的基础教育，要走立德树人全面发展素质教育之路

党的二十大提出，育人的根本任务在于立德。全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者的接班人。

要全面落实立德树人根本任务，着力培养有理想、有本领、有担当的堪当民族复兴大任的时代新人：要落实国家课程方案，开齐开足开好国家课程，促进学生全面发展；要大力发展素质教育，加快转变育人方式，坚持书本学习和实践学习相结合，努力造就未来公民适应经济社会发展需要的正确的价值观、关键能力和必备品格。