经济发展,交通先行。以建养并重为核心的公路“十三五”,围绕“改革攻坚、养护转型、管理升级、服务提质” 四个方面精准发力,取得了世人瞩目的成就:形成了一张安全畅通的公路网络,信息化智能化日趋完善,建立了公众满意的服务体系和高效可靠的保障体系。
面对经济社会发展的新形势和广大人民群众出行的新需求,目前尚存在一些短板和问题:
一、公路管理体制复杂、权责不清。
随着事企机构改革的持续深入推进,大多数省份管理部门发生了变化,目前监督管理单位多为交通运输厅、交通运输局、公路管理局、高速公路管理局等,高速公路多为企业化管理,但各部门权利与责任划分不够清晰,且存在部分地区公路部门与市政、城管部门合并,导致各单位之间协调不顺,给行业的管理与发展带来诸多不便。
二、国省干线、农村公路发展较弱。
相比于高速公路的快速发展,国省干线、农村公路的发展相对落后,资金不足,管理体系也相对杂乱,资金供需矛盾突出。
三、区域性发展不均衡。
目前东部沿海地区交通发展更先进、更发达,相比之下,中西部地区资金跟进不足、薪酬待遇较差、高端人才引进困难,严重限制了公路行业的大步前进。
这些矛盾和问题,有些是历史遗留的,有些是在发展过程中形成的,制约和影响了公路事业的可持续、高质量发展,亟待通过改革创新、转型发展来解决。
一是促进体制机制集约化、扁平化。借助于企事业改革的热潮,对公路行业机构体系进行深化调整,以产业特征为依据,对相同或类似产业的结构进行深度整合,这是集约化;另外,对整合后的机构,减少层级结构,提高运行效率,这是扁平化。
二是加强法治化建设。进一步加大治超治限的执法力度,结合信息化手段联网执法,对违法人员和车辆计入信用评价体系,保证路网结构的正常使用。
三是推广绿色发展新模式。以绿色低碳、节能减排、生态环保的发展理念进一步推动公路行业向资源节约型、环境友好型的新模式发展。
四是提升公共服务水平。交通行业的发展宗旨是“以人为本,让人民满意”。作为为广大人民群众提供更好服务的行业,应进一步引入智能化、信息化手段,打造智慧交通,让更多人享受到交通行业的发展成果。
昨日因成今日果,前人栽树后人凉。在一代又一代交通人的不断努力下,我国交通行业定会跻身世界领先水平,广大人民群众也将以交通之名走上高品质、更美好的幸福之路。