近日,国家发布了《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》,可以说,这是因应“推进国家治理体系和治理能力现代化”的重要举措。特别是其中提到的城乡基层治理的现代化,更需要我们关注。
基层治理是国家治理的基石,统筹推进乡镇(街道)和城乡社区治理,是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。近年来,随着农村经济发展、城镇化进程和农村人口流动加快,人民对美好生活的向往,客观上要求基层治理方式尽快进行现代化变革。而笔者认为,在信息时代下,基层治理只有向数字化转型,才能以高效能打造治理新局面。
一是数字共建,搭建平台。基层治理的首要工作是摸清“家底”,熟悉掌握辖区内空间地理信息、人口信息、法人信息等基础治理数据。通过收集、整合、上传各方面数据资源,并融入公共数据库,基层能够凭借行政权力和资源优势成为治理的重要主体,与其他社会组织、企事业单位以及村民一同建设“数据+应用”集成管理平台。
二是数字共用,破解难题。基层治理事项涵盖方方面面,通过数据共同,实时跟踪,能够快速反映事情发展的规律、趋势和方向,协助各部门共同更有针对性地制订问题防范和化解方案。有助于探索完善“街乡吹哨、部门报到”“网格化管理、组团式服务”等治理新机制,有助于进一步提升基层治理效能。
三是数字共享,打破壁垒。数字治理能够打破传统基层治理系统内的数据壁垒,厘清协同治理权责关系,实现全方位、多角度的新治理格局。如“互联网+政务”“互联网+服务”等智能应用体系,能够实现数据内容的实时收集、高效处理、快速传送,提升基层治理时效性。