《中国共产党简史》第九章 应对重大挑战和深化改革开放

    应对国际金融危机和各种挑战


从2007年开始的美国次贷危机,到2008年,演化成一场全球性的金融危机,并且迅速由金融领域扩散到实体经济领域。美国次贷危机爆发后,党中央密切关注危机的发展态势,特别是可能对我国经济发展带来的风险和产生的冲击,强调要树立忧患意识做好应对危机的预案。

到了九月,国际金融危机对我国的冲击迅速加剧,党中央,国务院将宏观调控的着力点转到防止经济增速过快下滑上来,实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,着力扩大国内需求特别是消费需求。经过艰苦努力,我国在世界上率先实现经济回升向好,事实证明,我国应对金融危机冲击的方针政策和举措总体上是有效的。从根本上解决经济平稳健康发展问题,必须坚定不移推进和深化改革。2008年,四川汶川发生里氏8.0级特大地震,在党中央领导下,我国迅速组织起历史上救援速度最快,动员范围最广,投入力量最多的抗震救灾活动。在这场波澜壮阔的抗灾救灾过程中,谱写了一曲曲感天动地的英雄壮歌,充分展现了万众一心,众志成城,不畏艰险,百折不挠,以人为本,尊重科学的伟大抗震救灾精神。在夺取抗震救灾斗争重大胜利后,党和政府决定用三年时间完成灾后恢复重建任务,并动员全国力量实行对口支援,2010年九月底,重建任务提前一年基本完成受灾地区的基础设施和群众的生产生活,大大超过灾前水平,创造了灾后重建的人间奇迹。2008年至2010年间,党和政府还带领人民取得抗击南方雨雪冰冻极端天气,青海玉树强烈地震和甘肃盘曲特大山洪泥石流等严重然灾害,以及恢复重建的胜利。依法坚决平息和妥善处理拉萨等地,打砸抢烧严重暴力犯罪事件,和乌鲁木齐打砸抢烧严重暴力犯罪事件。坚决打击了暴力恐怖势力民族分裂势力和宗教极端势力的破坏活动,维护了民族团结和社会稳定。

  加快转变经济发展方式和深化重要领域改革

为更好地解决经济长期积累的结构性矛盾和经济增长方式粗放问题,党的十七大提出加快转变经济发展方式的战略任务。把过去常讲的“转变经济增长方式”表述为“转变经济发展方式”。除了涵盖转变经济增长方式的全部内容外,还对经济发展的理念,目的,战略,途径等提出新的更高要求,充分体现了党对经济发展规律认识的深化。2010年召开的党的十七届五中全会明确指出,加快转变经济发展方式是做好“十二五”时期经济社会发展工作的主线。党中央明确要求,把经济结构战略性调整作为主攻方向,把科技进步和创新作为重要支撑,把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点,把建设资源节约型、环境友好型社作为重要着力点,把改革开放作为强大动力。经济发展方式转变之后,是多方面因素造成的,但最大症结在于体制机制不合理。为此,党中央强调,要通过不断深化改革,既从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用,又形成有利于科学发展的宏观调控体系,为经济社会发展提供强大动力和制度保障。在所有制改革方面,国有经济战略性调整和国有大型企业改革加快推进。在国有企业做强做优的同时,党和政府坚持两个“毫不动摇”的方针,积极鼓励和引导非公有制经济健康发展。在农村改革发展方面,党的十七届三中全会强调农业是安天下、稳民心的战略产业,要求坚决守住18亿亩耕地红线,促进城乡经济社会发展一体化。在扩大对外开放方面,开放型经济水平全面提升,同时,大规模开展法律法规清理修订工作。中国实行的平等,互利,合作,共赢的对外开放政策,不仅惠及13亿中国人民,也使世界各国人民获益,给世界经济发展以有力推动。

  “十一五”规划的完成和“十二五”规划的制定

“十一五”时期,面对国内外环境的复杂变化和重大风险挑战,党中央紧紧抓住发展这个执政兴国的第一要务,充分发挥社会主义制度的政治优势,充分发挥市场在资源配置中的基础性作用,加快推进改革开放和现代化建设国家面貌发生新的历史性变化。经济平稳较快发展,国民经济迈上新台阶。经济快速发展需要科技创新提供动力,同时又为科技进步提供了条件。“十一五”期间,中国体育代表团在奥运会上基于金牌榜首位,在残奥会上,至于金牌榜和奖牌榜首位取得了运动成绩和精神文明双丰收。2010年5月1日至10月31日,以“城市,让生活更美好”为主题的世界博览会在上海举行。进入21世纪第二个十年,党中央提出“十二五”时期我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期的重要判断。党的十七届五中全会通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第12个五年规划的建议》。“十二五”规划的主题是科学发展,主线是加快转变经济发展方式。

    积极稳妥推进民主法治建设

党中央坚持把党的领导,人民当家做主和依法治国统一起来,坚持走中国特色社会主义政治发展道路。人民代表大会制度建设进一步加强。到2010年底,以宪法为统帅,以宪法相关法,民法,商法等多个法律部门的法律为主干,由法律,行政法规,地方性法规等多个层次的法律规范构成的中国特色社会主义法律体系形成。这是我国社会主义民主法治建设史上的重要里程碑,是中国特色社会主义制度逐步走向成熟的重要标志。基本政治制度进一步完善和发展。党的17大首次把基层群众自治制度纳入中国特色社会主义政治制度的基本范畴,作为发展社会主义民主政治的基础性工程加以推进。

    推动社会主义文化大发展大繁荣

建设社会主义文化强国,是进入新世纪党作出的重大战略决策。党的十七大强调,要更加自觉,更加主动地推动文化大发展大繁荣,提高国家文化软实力。党的十七届六中全会提出了坚持中国特色社会主义文化发展道路,努力建设社会主义文化强国的战略任务,我国文化建设进入新的发展阶段。建设社会主义核心价值体系是思想文化建设的一个重大创新。党的十六届六中全会提出了建设社会主义核心价值体系的任务。实现文化繁荣发展,迫切需要建立与社会主义市场经济体制相适应的文化体制。在文化体制改革过程中,国家加大投入改革机制,推动公共文化服务体系建设进入快车道。文化体制改革极大激发了文化创新创造活力,文化产业崛起和发展成为进入新世纪后文化改革发展的显著特征。

    加快推进以改善民主为重点的社会建设

人民是改革的参与者,也是发展成果的分享者。这一时期,党中央在经济发展的基础上,秉持发展为了人民,发展依靠人民,发展成果由人民共享的理念着眼,人民最关心,最直接最现实的利益问题着力解决,解决经济社会发展“一条腿长一条腿短”的问题,加快推进以改善民生为重点的社会建设,努力使全体人民学有所教,劳有所得,病有所医,老有所养,住有所居。教育公平是社会公平的重要基础。党和政府始终坚持把就业作为民生之本,千方百计扩大就业。同时,还颁布实施就业促进法,劳动合同法等法律法规,为解决就业平等问题提供法制保障。医疗卫生事业是民生大事。奇迹大病统筹为主,兼顾小病,个人筹资小部分国家和地方政府补贴大部分的新型农村合作医疗制度受到广大农民的热烈欢迎。建立和完善社会保障体系是全面建设小康社会的重大目标。随着改革发展进入关键时期,国家积极探索建立和完善应急管理体制,进一步提升应对和处置突发公共事件的能力和水平。

    加大环境保护力度

进入21世纪,我国发展面临着越来越突出的资源环境制约,人民群众对解决生态问题的要求越来越急迫。不断加强环境保护力度,我国制定或修订了清洁生产促进法,循环经济促进法,水污染防治法等法律,并在发展中国家第一个制定并实施应对气候变化国家泛滥。党和政府重视节能减排,并将重点放在搞好钢铁,有色,化工,建材等行业上依法淘汰了一批小火电,小煤矿等落后产能。坚持不懈推进退耕还林工程是党中央、国务院为解决水土流失严重,江河水患频繁等问题作出的重大决策。经过不懈努力,我国环境污染和生态破坏加剧的趋势有所减缓,环境保护变成实实在在的行动。

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