近日，广东省委、省政府印发了《关于支持某市加快构建绿色低碳产业体系打造广东高质量发展新增长极的意见》，要求某市全面提升发展能级，顺应新时代要求加快高质量发展，着力打造广东高质量发展新增长极。然而，高质量发展离不开高品质的生态环境。。“绿水青山”指的是生态环境，“金山银山”说的是经济发展。良好生态本身蕴含着无穷的经济价值，能够源源不断创造综合效益，促进经济社会高质量发展。为此，必须以更高站位、更宽视野、更大力度加强生态文明建设，以高品质生态环境支撑高质量发展。

       党的十八大以来，某市始终保持加强生态文明建设的战略定力，通过采取一系列有力措施，持续改善生态环境。但在保护结构、发展基础、治理能力等方面仍面临巨大压力，因此，以高品质生态环境推动高质量发展仍具有很强的现实紧迫性。

       从生态环境保护结构来看，我市工业化、城镇化深入发展，产业结构和能源结构尚未发生根本改变，化石能源所占比重依然较高，且化石能源消耗量或将随石化重大项目投产增大，实现碳达峰、碳中和任务艰巨。

       从生态环境发展基础来看，空气质量总体受气象条件影响大，臭氧作为首要污染物的比例逐年上升，臭氧生成机理还不够明晰，治理措施还不够精准；地表水个别国省考断面受汛期影响水质仍有波动。

       从生态环境治理能力来看，环境基础设施建设不完善、不平衡，导致污染物有效收集率偏低，生态效益未充分发挥；第二轮中央生态环境保护督察提出的生活垃圾焚烧飞灰处理问题还未完全解决。

       建设高品质生态环境是新时代人民对美好生活的殷切期盼，是构建高质量现代化经济体系的必然要求，也是全力推进某市建设广东高质量发展新增长极、更加幸福国内一流城市的重要抓手。因此，在今后一段时期内，应从六个方面着力。

       一是着力推进“双碳”行动。全面提升节能降碳管理能力。围绕重点领域开展节能监察，强化新上项目源头把控，坚决遏制高耗能高排放低水平项目盲目发展。深入推动园区绿色低碳发展。高标准建设“3+7”产业园区，推行多能互补和源网荷储一体化等综合能源资源解决方案，探索应用二氧化碳捕集利用与封存技术。巩固生态系统固碳作用。深入实施市、县、镇、街级国土空间总体规划，持续强化国土空间规划引领，落实绿色低碳发展理念，严守耕地和永久基本农田、生态保护红线城镇开发边界。

       二是着力推进“水更清”行动。聚焦污水收集处理短板。大力推动城镇生活污水处理提质增效工作，深入开展市政排水管网排查，摸清管网“空白区”和病害问题，加快推动干、支管及接户管网建设，推进现状管网更新改造，加强雨污分流制排水区域管网错混接问题整改。强力推进工业污染治理。组织开展汛期城镇污水处理厂纳污范围内工业污染专项整治，按照“双随机、一公开”原则对城镇污水处理厂纳污范围内的工矿企业、工业企业开展联合监督检查，严厉查处偷排、漏排、超标排放废水等违法行为，建立健全上下游、左右岸跨地市或跨区域联合执法机制。扎实推进农业农村污染防治。以规模养殖场、连片养殖场为重点，推进养殖池塘升级改造、绿色发展，推广绿色、健康、生态养殖模式，加强养殖废水排放标准的宣传贯彻力度,推进养殖池塘标准化改造和尾水治理。

       三是着力推进“天更蓝”行动。持续优化产业结构。按省部署，开展“散乱污”企业综合整治，分类实施关停取缔、整合搬迁、整改升级等措施，杜绝“散乱污”企业异地转移、死灰复燃。推进钢铁和水泥行业等重点项目减排降污。贯彻落实生态环境部等五部委《关于推进实施钢铁行业超低排放的意见》(环大气〔2019〕35号)要求，加快推进全市钢铁企业烟气超低排放改造。按省要求，推动水泥行业开展废气超低排放改造。强化机动车环保达标监管。建设完善“天地车人”一体化机动车排放监控体系，对柴油车开展全天候、全方位排放监控；持续推进机动车遥感监测系统建设，柴油车遥感监测覆盖率要达到50％以上；开展黑烟车闯限行区遥感监测执法检查。

       四是着力推进“土更净”行动。加强涉重金属行业污染防控。进一步开展涉镉等重点行业企业污染源排查，根据排查情况，将需要整治的企业列入整治清单，督促企业制定整改方案，落实整改措施。开展耕地土壤污染成因排查与监测。建立和完善常态化监测机制，以严格管控类耕地、重金属污染较严重的集中连片安全利用类耕地为重点，持续开展耕地土壤与农产品协同监测与评价监测农产品以水稻、蔬菜为主。加强地下水污染源头防控和风险管控。持续推进重点污染源地下水环境状况调查，组织生活垃圾填埋场运营管理单位开展防渗衬层完整性检测、地下水自行监测，并对发现的问题进行核实整改。

       五是着力推进环境应急能力提升行动。强化风险隐患排查。紧盯“一废一库一重”等重点行业领域、水源地等环境敏感点，以及汛期等敏感时段，尽可能将风险消除在萌芽状态。强化环境应急准备。按照以空间换时间的总体思路，编制重点河流环境应急“一河一策一图”方案，提前规划可利用的空间设施。深化推进化工园区“一园一策一图”环境应急准备措施，按照“一级不出厂区，二级不进内河，三级不出园区”思路，推进环境应急三级防控体系建设。强化各方协调联动。建立健全联防联控机制，确保自然灾害以及生产安全事故、交通运输事故等这些事件发生后，能够第一时间通报信息，共同采取有效措施，切实做好突发环境事件的防范。

       六是着力推进环境治理能力提升行动。坚持依法行政。健全制约监督机制，推进生态环境部门内部审计监督机构建设，提高执法队伍的水平与能力，提升执法质量。坚持公正司法。加大对破坏生态环境违法犯罪行为的打击力度，加强检察机关提起生态环境公益诉讼工作，完善生态环境损害赔偿制度。坚持全民守法。大力弘扬中华优秀传统生态文化与生态智慧，引导社会公众树立低碳、环保的生活态度与绿色消费观念，促进形成人与自然和谐共生的生态文化与社会风尚。

                                                                                                                                                                                         （原作者系李彦辉）