1.拿历史大趋势来看,可说中国人一向意见,皇室和政府是应该分开的,而且也确实在依照此原则而演进。皇帝是国家的唯一领袖,而实际政权的是宰相。皇帝是国家的元首,象征此国家之统一;宰相是政府的领袖,负政治上一切实际的责任。皇权和相权之划分,这常是中国政治史上的大题目。我们这几十年来,一般人认为中国从秦汉以来,都是封建政治,或说是皇帝专制,那是和历史事实不相符合的。
2.汉代皇帝有六尚,尚书只是管文书的,相当于皇宫里面的秘书,其职权地位本不高,后来才弄大。宰相的秘书是十三曹,一曹相当于一司。宰相秘书组织庞大,职权很广,朝廷一切官吏任免升降,都要经过宰相的秘书处。秦汉时代的宰相不但要管国家政务,还要管及皇帝的家务。
3.中国历史上讲到地方行政,一向推崇汉朝,所谓两汉吏治,永为后世称美,这一点值得我们注意。
4.策即是一种竹片,问题写在竹简上,故称策问。汉代前期是贵族政治,汉武帝以后开始从太学里面选人以及实行地方推选。汉武帝以后,汉代做官的人开始渐渐变成都是读书人出身了。汉代从昭宣以下的历任宰相几乎全是读书人,他们的出身也都是经由地方选举而来的。
5.汉代只有“十五税一”,而且实际上只要纳一半,三十税一,并在文帝时曾经全部免收田租,前后历十一年之久。
6.中国历史上的土地政策,一面长羡慕古代井田制度之土地平均占有,但一面又主张耕者有其田,承认耕地应归属民间之私产。
7.所以当时凡农田租入归大司农,充 当政府公费,而山海池泽之税则属于少府,专供皇帝私用。