社会救助是指国家与社会面向有贫困人口与不幸者组成的社会脆弱群体提供贷款服务皆系和辅助的一种生活保障政策。
社会救助的目标是满足社会成员的最低生活需要
社会救助的对象是容易遭遇生活困境的社会脆弱群体
社会救助的基本特征 :全民性,权利义务单向性,按需分配,最低保障性。
社会救助体系是指一个国家或地区对于低收入群体以及不信者所进行的各种救助项目所形成的一整套制度框架体系。
依据救助的实际内容分类:分为生活救助,扶贫开发,教育救助,失业救助,灾害救助,医疗救助,住房救助,法律援助。
依据救助的手段来划分:分为现金救助,实物救助,服务救助,以工代赈。
在中国救助对象大致分为三部分人员:⒈三无人员(无依无靠,无生活来源,无法定抚养) ⒉贫困人口 ⒊灾民 ⒋特殊的社会成员,如艾滋病人。
最低生活标准主要受以下四个因素的影响:⒈一定时期的社会生产的水平 ⒉一定时期的社会平均收入水平 ⒊消费品价格指数 ⒋贫困人口数量
第三节:最低生活保障
最低生活保障:是指国家和社会,为生活在最低生活保障线之下的社会成员,提供满足最低生活需要的物质帮助的一一种社会救助制度安排
最低生活保障制度需遵循的原则:⒈普遍性原则 ⒉生存保障原则 ⒊与当地实际生活水平相联系的原则 ⒋维护救助者尊严的原则 ⒌法制化,规范化原则
第四节:农村五保制度
五保制度:是指针对农村中缺乏或丧失劳动能力,无依无靠,没有生活来源的老,弱,残疾人员,由乡、村两级组织负责向其提供提供保吃、保穿、保住、保医,保葬,保教等五个方面的援助的一种社会救助制度。
第五节灾害救助
灾害救助:是指国家和社会对在遭遇各种自然灾害,及其及其他特定灾害事件,并因此而陷入生活困难的社会成员给予一定的现金或实物或服务援助。
灾害救助的特征:非经常性、不确定性、突发性和多样性。
防灾、抗灾、救灾相结合
灾害救助的实践内容包括:⒈救助灾民生命 ⒉为灾民提供基本生活保障 ⒊安抚灾民情绪,实施精神救灾 ⒋帮助灾民确立自行生存的能力。