温铁军：乡村振兴应发展生态社会企业
创建于2020年08月21日
当前正值我国进入生态文明新时代的战略转型期，也是以往发展主义路径在多重生态和社会危机下的转折点———随着 2012 年以来中国遭遇第二次“生产过剩”，以及 2014 年工业供给侧改革和 2016 年农业供给侧改革相继推出，2017 年党的十九大报告正式把“乡村振兴战略”作为“建设生态文明”的载体。这个政策演变，标志着从国家战略层面由工业化发展模式向生态化可持续发展模式的转变。而不同的发展模式意味着对生态资源的不同认知，也由此而内在地形成企业的不同类型。能够体现山水田林湖草的全域系统性开发、实现人文社会多样化综合可持续发展的要求，是近年来国内有关“社会企业”的讨论逐渐成为热点的重大背景。
2013 年 4 月，习总书记在海南考察时指出，“良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉”。如果说，工业化阶段的生态资源要素更多被作为工业生产原料而进行分割使用进入市场的话，在生态文明阶段，山水田林湖草多元化资源则要以系统的、整体性的视角来看待。鉴于生态资源是不可拆分的，身居其中的所有人需要共有才能共享这种具有社会性的公共品，需要以全域系统的视角进行整体性开发和收益共享。生态文明的可持续发展内在地要求企业应以追求生态完整性和社会可持续性为目标，不能不考虑资源的公共品属性、经营的社会属性。因此，生态文明阶段，对企业的社会性目标具有内在的规定性要求。
生态文明的主要空间载体为乡村区域。乡村的社会经济形态又因为和自然生态资源高度结合而呈现多样性，多样性正是生态文明的重要内涵。2017 年党的十九大提出“乡村振兴战略”，并确定“产业兴旺”为五大振兴目标之一。2017 年 12 月 28 日的中央农村工作会议上，习总书记进一步指出，“鼓励在乡村地区兴办环境友好型企业，实现乡村经济多元化。农村一二三产融合，关键是完善利益联结机制”。这意味着从政策层面，过去认为农业生产只是“第一产业”的单一化产业思维被打破，乡村“产业振兴”促进发展升级的方向，是中央一号文件确立的农村一二三产多元业态融合才能达成的绿色生产方式。
中央在确立“城乡融合”的指导思想的同时，还强调市民下乡与农民联合创业。因为多样化业态的三次产业融合新型农业，本身即意味着更多元的社会主体( 不仅是农民、企业家与地方政府)的包括市民的投资、投技、投智等共享式的参与。这种更广泛的社会参与，要求的不是资源资本收益被某些大企业垄断获得，而是流转于诸多参与主体之中，共同经营与调配。在实现乡村产业发展经济目标的同时，实现农民利益共享的社会目标，促进乡村或本地社会的良性综合发展。在“三位一体”意义上说，乡村经济业态的多元性、生态环境的可持续性，以及生态条件下的人文社会生活的多样性是一致的。这些国家政策相继提出，也优化了中国特色的社会企业发展的外部条件。
在实现乡村产业发展经济目标的同时，实现农民利益共享的社会目标，促进乡村或本地社会的良性综合发展。在“三位一体”意义上说，乡村经济业态的多元性、生态环境的可持续性，以及生态条件下的人文社会生活的多样性是一致的。这些国家政策相继提出，也优化了中国特色的社会企业发展的外部条件。
所以，生态文明所要求的社会企业与乡村经济，特别是多样性的乡村经济本身，紧密相关。维护乡村社会发展、维护自然资源的可持续性，不但是乡土经济的义务，也是其在乡村社区中持续经营的基础。可以说，“社会企业”作为一种追求社会整体效益最大化的企业组织类型，适用于推动乡村产业发展和社区建设。
国内社会企业研究虽然尚在早期，所涉及的概念内涵与外延都非常丰富，在不同语境、不同地域中也有不同的界定方式。本文不专门对社会企业的概念进行辨析，而是聚焦于其社会建设的根本性目标指向。它谋求怎样的社会目标? 怎样以经营的方式实现社会建设的目标? 特别是在处于社会基础位置的乡村社区，又怎样与本社区的社会生态有机结合? 这是本文关注的问题。
生态文明下乡村社会企业追求的社会建设首先就是其自身所在地这个社会的建设。从而形成在地化( Localization) 的社会化目标。同时，这种在地化社会建设需要有生态可持续、人文社会多元化的发展目标。微观经济意义上，以乡村社区为基础的社会企业，其决策、劳动分红、利润分配机制，与“新型集体经济”及综合性合作社原则有一定的内在参照性。这些构成了乡村生态社会企业的长期可持续发展基础。以社会企业的方式，对接外部多元投资主体、发展绿色社会化农业、改善村庄治理，将是乡村生态产业发展的有效组织创新。一方面，在深化改革层面上，社会企业可以是以城乡融合为桥梁、以社会多元化主体参与式的“混改”创新，推进多种经济成分的共同兴旺发展; 另一方面，以社会化企业为载体，在生产方式上是对传统乡土社会“百业兴旺”的包容式超越。在这个意义上说，社会企业可以是强农业、美农村、富农民的创新组织载体，是“治理有效”的重要组成部分，也是新时代思想指导下的乡村振兴战略发展中，乡村新型集体经济建设与民营企业的重要创新方向。
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