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巴勒斯坦已经建国，为何提到巴以冲突都说“两国方案”？

悠颐年华

2023-10-13 10:20广东

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新一轮巴以冲突爆发数日来，中国对此事件态度成为各方关注的焦点之一，10月11日，中国政府中东问题特使翟隽，外交部发言人汪文斌都重申了中国一直以来的立场：落实“两国方案”，建立独立的巴勒斯坦国。

之前说过，这次巴以冲突导火索的美以沙三国协议，沙特一开始也曾要求过建立巴勒斯坦国家，甚至这次向以色列发射火箭弹的哈巴斯，他们的政治主张也是建立巴勒斯坦国。

看到这里，有人可能会不解，巴勒斯坦1988年已经建国了，为什么各方还要提建国？既然已经有以色列和巴勒斯坦这两个国家了，那“两国方案”又是指什么？

一、现在的巴勒斯坦国，并非真正意义上的国家

如果你去查巴勒斯坦国，会发现它三十多年前就已经独立并建国，一般国家该有的介绍，它基本都有；

如果你去查独立主权国家的定义，会发现巴勒斯坦国目前也都符合，而且也在世界主权国家的名单里。

那建立独立的巴勒斯坦国到底是指什么？答案不在“巴勒斯坦国上”，而是在“独立”上，因为现在的巴勒斯坦国，并非真正意义上的国家。

为什么这么说呢？看完下面几个方面的体现就知道了。

1、没有身份，至今不是联合国会员国

联合国有193个会员国家，2个观察员国，其中一个就是巴勒斯坦，另一个是面积仅0.44平方公里的梵蒂冈，这两国在联合国都没有投票权。

巴勒斯坦目前已经得到了联合国138个国家的正式承认，按规定只要获得联合国2/3也就是128个会员国同意，就可以成为正式会员国，然而在美国和以色列的反对下，巴勒斯坦至今未能成为联合国会员国。经过多年争取，2015年，联合国才允许巴勒斯坦也在联合国总部和各办事处升旗。

2015年联合国总部首次升起巴勒斯坦国旗

联合国会员国是目前全球最重要的身份象征，相当于官方认定你是个独立国家，没有这个身份，就相当于是还不被认可、只是自己宣称的“国家”。

2、在国外建国，在首都之外设首都

1967年第三次中东战争期间，以色列占领了整个巴勒斯坦地区，100多万巴勒斯坦人被赶出家园，沦为难民。现在巴勒斯坦当权的法塔赫，当年都是在国外活动。即便到今天，因为失去土地，仍有800多万的巴勒斯坦难民流落在外。

1988年，巴勒斯坦在阿尔及利亚宣布建国，也就是说当年建国都是在国外宣布的，而这个国家也仅仅是名义上的，因为它的领土都是以色列占领后退还的一点点。

而且，建国时明确这个国家是以耶路撒冷为首都的，然而耶路撒冷一直是被以色列控制并定为首都，所以巴勒斯坦实际上的首都设于约旦河西岸的拉姆安拉。

世界上大多数国家并不承认耶路撒冷为以色列首都，大多把驻以色列大使馆设在特拉维夫，然而美国总统特朗普2017年宣布美国承认耶路撒冷为以色列首都，并将美驻以使馆从特拉维夫迁往耶路撒冷。

美国驻耶路撒冷大使馆

3、关税由以色列代收，没有签证签发权

巴勒斯坦建国30多年，政治和经济受以色列控制严重。

海关关税是国家经济命脉之一，更是国家主权的象征，然而巴勒斯坦却没有自己的海关，由以色列代收关税，进出巴勒斯坦的货物也被以色列控制。

既然海关都是别人的，巴勒斯坦自然没有签证签发权，自己的国民出国需要以色列的核准，而外国公民如果要去巴勒斯坦，也需要向以色列而不是巴勒斯坦驻当地使领馆申请签证。

巴勒斯坦签证办理需向以色列申请

4、水电等民生资源由以色列控制

巴勒斯坦国土目前就两块：约旦河西部和加沙地带，这两块地方的水电都被以色列控制。

中东水资源匮乏，以色列拦截约旦河及其直流河水，并在被占领土地上大量抽取地下水，控制了约旦河西岸约80%的水资源储量，以色列人每天用水是约旦河西岸巴勒斯坦人的三倍以上。

前段时间，更是爆出了以色列往巴勒斯坦人水井里浇灌水泥，阻止他们用水。

以色列往巴勒斯坦水井浇灌水泥

而加沙2/3的供电来自以色列，不仅如此，在以色列与巴勒斯坦的协议中，只有加沙的陆地属于巴勒斯坦，边境线、海岸线和领空仍然由以色列控制，并规定除了以色列空军和特许民运航班，其余的一概击落。陆海空都被封锁，加上高约10米的隔离墙，巴勒斯坦人形同被圈养，这也是为什么加沙被称为“世界上最大的露天监狱”。

加沙隔近10米的隔离墙

巴以冲突发生后，以色列为什么能够迅速切断加沙地带的水、电、食品、燃料供应的原因？因为这水、电和进出货物本来就是被以色列控制的。

通过以上四个方面，应该能很明显看出，目前的巴勒斯坦并不是一个真正意义上独立的国家，建国的真正诉求其实是落在“独立”两字上，这也是“两国方案”重点，那为什么“两国方案”才是解决巴以冲突的关键呢？

二、以色列和巴勒斯坦“一国方案”之间的死结

所谓的“两国方案”是指犹太人和阿拉伯人分别建立两个独立的国家，也就是以色列和巴勒斯坦。

1947年联合国推出的《巴勒斯坦将来处理分治计划问题的第181号决议》，同时划定了两国的领土，并规定耶路撒冷国际化，不属于两国中的任何一国。1988年巴勒斯坦建国时，曾宣布接受此决议。

这个决议其实对巴勒斯坦很不公平，直接引发了后来的五次中东战争，有兴趣的可以去看看之前那篇巴以冲突历史和原因。

然而现在各方提的“两国方案”，其实并不是要求回到1947年联合国划分的那样，而是回到1967年第三次中东战争前的格局。

巴以国土面积变迁图

从上面的变迁图可以看出，相比于1947年联合国的划分，1967年时以色列已经又多占了不少，巴勒斯坦更加吃亏一些，他们家园的面积仅仅只有犹太人来之前1/5，作了极大让步。

那为什么这个“两国方案”是解决巴以冲突的关键呢？因为以色列和巴勒斯坦奉行的都是“一国方案”，这是个死结，根本解不开。

以色列方面，上面说过，第三次中东战争时，可是占领了全部的巴勒斯坦地区，后来因为各种谈判及协议退出来了一些，但根本就不承认巴勒斯坦国的存在，这种不承认并不是口头上说说的，而是落实在双方一系列的协议里的。

不管是戴维营协议、奥斯陆协议还是塔巴协议，都只是说巴勒斯坦人在以色列退出的那些地方实行“有限的自治”。什么是“自治”？就是这些地方都是我的，只是我放权让你们自己管理而已，这也就是为什么巴勒斯坦会成为上面那个样子的原因。

奥斯陆协议签订现场

以色列目前已经占据了巴勒斯坦地区93%的土地，目前的政府也是由右翼强硬派内塔尼亚胡领导，对外奉行扩张政策，9月份内塔尼亚胡在联合国大会上展示的新中东，也根本没有巴勒斯坦。本质上来说，以色列认为这里就应该也确实只有自己一个国家。

那巴勒斯坦方面呢？我们来看看现在当权的法塔赫曾经的政治目标，“在经济、政治、军事、文化和思想上消除犹太复国主义实体，在整个巴勒斯坦土地上建立一个民主的巴勒斯坦国”，这是要完全灭掉以色列，建立一个覆盖整个巴勒斯坦地区的国家。只是后来在阿拉法特的带领下，转变得更加温和，积极和以色列达成上面说的一系列协议，从而获得一定程度的自治。

阿拉法特

再来看看这次向以色列发射火箭弹的哈巴斯的主要目标，“将以色列从地图上消除，并在现以色列、约旦河西岸以及加沙地带等地区建立伊斯兰神权国家”，这和法塔赫前期的目标基本一样。

另一支武装力量杰哈德的目标是“通过圣战消灭以色列，建立巴勒斯坦伊斯兰共和国”，也是要灭掉以色列。

也就是说，双方都认为这个地区只能有自己这一个国家，观念根本就不可调和，结果就只能冲突不断。

巴以冲突持续升级

问题是，抛开军事上到底能不能灭掉对方的可能性不说，各方背后的力量以及国际舆论，都不可能允许一方完全灭掉另一方，那在这种情况下怎么解开这个死结呢？就只能双方都得退一步，得同意在这个地方建立两个独立国家，边界可以按照1967来定，这样就能把大部分矛盾化解掉，这就是“两国方案”。

站在以色列角度，整个地区我都打下来了，都是我碗里的，因为各方面的原因，我让了一点出来给你们生活并实现一定程度的自治，已经仁至义尽；却没想过，这个地方在你突然跑来建国之前一直都是巴勒斯坦人的，而且自己也经常因为这陷在军事冲突中。

站在巴勒斯坦角度，自己生活了一千多年的家园，现在莫名其妙建了个国家，还到处抢自己的土地，自己人都没法生活，一大半沦为难民，自然要灭掉以色列，收复家园；却没想过，自己和自己那帮哥们打仗是真的拉胯，是真的打不过，最后的一点土地都快保不住了。

与其这样，不如以色列吐出点土地——本来也不是你的；巴勒斯坦也在自己历史上或者说1947年划定的土地上让出一些——实际上本来也没控制在你手里，双方达成协议，化解矛盾，这才是中国一直强调的“以土地换和平”。