为什么说：湖南湘潭完不成新能源汽车的普及？

为了鼓励我国各省各地级市普及新能源汽车，国务院、各省财政厅省经信委、各地级市人民政府先后制定鼓励和支持社会资本进入新能源汽车充电设施建设和运营、整车租赁、电池租赁和回收等服务领域，并且保护投资主体的初期利益。

然而，实际落实是怎么样的呢？

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