在现代社会治理体系中，基层治理是基石与关键环节。然而，长期以来基层治理面临着“小马拉大车” 的突出困境，严重制约了治理效能的提升与社会的和谐稳定发展。所谓 “小马拉大车”，即基层政府或组织在资源、权力、人力等相对有限的情况下，却承担着日益繁重、复杂且广泛的治理任务与公共服务职责。
强化统筹协调对于破解这一问题具有根本性的重要意义。首先，在资源统筹方面，需要打破部门壁垒与区域界限，整合各类分散于不同部门、不同层级的资源，包括财政资金、物资设备、信息数据等。通过建立统一的资源调配平台或机制，将有限的资源精准投向基层治理的重点领域与薄弱环节，避免资源的重复浪费与错配，使基层能够以更充足的资源保障来应对繁重的治理任务。例如，在一些基础设施建设项目中，整合交通、水利、环保等多部门资金，集中力量改善基层社区的整体环境与设施条件。
其次，权力的统筹协调不可或缺。明确各级政府部门在基层治理中的职能定位与权力边界，合理下放权力给基层，赋予基层更多的自主决策与执行权，使其能够因地制宜、灵活高效地处理本地事务。同时，建立权力监督与协调机制，确保权力下放过程中的规范有序以及基层用权的公正透明。比如，在行政审批事项中，简化流程并将部分权限下放至乡镇街道一级，方便基层群众办事，提高行政效率。
再者，人力统筹是关键支撑。一方面，优化基层治理人员队伍结构，通过招聘、培训、交流等多种方式，充实基层具有专业知识与技能的人才，如法律、社工、规划等方面的专业人员，提升基层队伍的整体素质与治理能力。另一方面，建立健全人才激励机制，提高基层工作待遇与职业发展空间，吸引并留住人才。
只有通过全方位、多层次的强化统筹协调，并持续推进相关举措的落地实施，才能逐步缓解基层治理“小马拉大车” 的矛盾，构建起权责明晰、资源充足、协同高效的基层治理新体系，为实现国家治理体系和治理能力现代化奠定坚实的基层基础，切实提升广大人民群众在基层治理中的获得感、幸福感与安全感。
