在12月16日至18日举行的中央经济工作会议上，保障粮食安全作为明年抓好的八大重点任务之一再次被提出。与之前强调粮食安全不同的是，今年首次将种子和耕地问题并列在了一起。会议指出，解决好种子和耕地问题。保障粮食安全，关键在于落实藏粮于地、藏粮于技战略。农业是基础，而耕地和种子是农业的基础，解决好耕地和种子问题就是加强国家基础的基础，是强基、固基之举，即是底线思维，更是战略安排。
种子问题主要涉及以下四个方面：
一是实现增产。产量是确保粮食安全的关键，良种是产量影响重要因素。我国水稻和小麦种源能够做到完全自给自足且有竞争力；玉米和大豆种子基本自给，但受育种及栽培等因素影响，单产与世界先进水平还有差距。而玉米和大豆正是我们的短板，必须在良种培育上实现赶超。
二是提高质量。在确保粮食安全的前提下，还要满足人民日益增长的吃好的需求。而我们的种子方面，优质品种差距很大，优质种子比重较低，必须要优质品种上花大力气、下大功夫。
三是多样性需求和差异化竞争要求。农产品要确保高产、优质，还要讲究多样，以满足日益丰富的多样需求和市场差异化竞争需要。在多样性需求方面，我们的一些蔬菜品种还需要进口；在差异化竞争方面，我国的许多优势种质资源还没有得到有效发挥。如我国传统的大豆品种在精深加工方面具有突出优势，但没有形成市场商业优势。
四是安全。种子安全主要包括两个方面。一方面是食用安全问题，特别是转基因品种的安全控制；另一方面是防止种子源“卡脖子”。
耕地问题主要也是涉及四个方面：
一是要确保耕地面积不减。要牢牢守住18亿亩耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。同时还要在满足各项事业发展用地的同时，实现耕地动态平衡，这方面主要是要规范耕地占补平衡。
二是要提高耕地产出水平。要建设国家粮食安全产业带，加强高标准农田建设，加强农田水利建设。
三是切实保护耕地。实施国家黑土地保护工程。
四是治理和防止耕地污染。要加强农业面源污染治理。
农业是基础，而耕地和种子是农业的基础，解决好耕地和种子问题就是加强国家基础的基础，是强基、固基之举，即是底线思维，更是战略安排。
