从昔日全国“农业先进单位”到今日“全国乡村治理示范村”
——宝鸡市陈仓区东关街道西秦村乡村治理工作纪实
陕西省宝鸡市陈仓区东关街道西秦村，位于陈仓区城东2公里处，南临渭水，北倚周原。全村9个村民小组，910户，总人口3715人，现有耕地2610亩。村党总支下辖11个党支部，党员143名。西秦村紧紧围绕“党建引领促发展，经济发展促振兴”的理念，村上各项事业稳中求进，快步发展。2020年全村经济总产值5.8亿元，人均纯收入26220元。先后荣获“全国乡村治理示范村”、“国家森林乡村”、“陕西省基层党组织标准化建设示范村”、“省级卫生村”、“省级生态示范村”、“宝鸡市百强村第20名”、“市级文明村”、“市级美丽乡村示范村”、“市级安全社区”等省市级荣誉近三十项。村党总支书记、村委会主任李亚林被宝鸡市评为“优秀党务工作者”，连任宝鸡市十三、十四、十五届人大代表。
凝心聚力建设基层组织
全面落实乡村治理措施
2022年三农工作的重点是：扎实有序做好乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作。持续推进农村一二三产业发展，带动农民就地就近就业增收。健全乡村建设实施机制，着力解决农民生产生活实际问题。加强农村基层党组织建设，健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，切实维护农村社会平安稳定。近年来，陈仓区东关街道西秦村党总支，组织党员干部认真学习习近平关于新时代中国特色社会主义思想理论，学习习近平来陕讲话精神和党中央关于乡村振兴的一系列指示，领会中央一号文件的精神，用实际行动贯彻落实党在农村的各项方针政策，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，坚持走自治、法治、德治相结合的乡村治理之路。着力探索乡村治理的新路径，使西秦村的全国乡村治理示范村创建工作走向了一个崭新的局面。
乡村治理是乡村振兴中的重要任务，也是农村工作中最难的工作。农村基层党组织肩负着乡村治理的组织者和实践者的重要职责，如何发挥农村党组织的战斗堡垒和领导作用，带领广大干部党员村民加快乡村治理步伐？
“农村党组织是党在农村的一面旗帜，就是带领群众搞好乡村治理示范村的领头雁。”这是西秦村党员干部的共识。在西秦村的采访中，许多村民对记者讲，西秦村的乡村治理只所以搞得好，关键的一条就是村民信赖和拥护村干部。村干部能严以律己，尽心尽力，开动脑筋，去处理农村中多种复杂的矛盾和问题，扑下身子为村民办实事，真抓实干，无私奉献。村干部那辛勤耕耘的身影，像美丽的音符，谱写了一曲曲动人的乡村治理奋斗之歌。
昔日的西秦村曾是全国农业的一面旗帜，为发展农业生产做出了重大贡献。进入新时代后，西秦人发扬艰苦创业的优良传统，与时俱进。党总支在不断加强班子建设的基础上，提升基层党组织的引领力，强化党员的思想政治教育，充分发挥党支部的引领作用和党员的先锋模范带头作用，提高村民参与治理的主体地位和自治能力，扎实完善治理机制，推进乡村治理能力现代化，实现了党建与经济发展高度融合，形成了西秦村一套独特的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。他们的具体做法是：一是加强基层党组织建设，高标准、高质量推进村级党组织标准化步伐，建成规范化党员活动室、党建示范一条街和党建文化长廊；二是党组织严格落实三会一课、主题党日活动制度。采取走出去，请进来的方法，有针对性地开展各种主题教育活动。开展对无职党员设岗定位，设岗8大类，定岗人员90人，把为民服务的初心落实在为群众办实事的日常行动中，不断提升群众满意率，确保党内组织生活“动”起来、严起来、实起来、活起来。激励党员干部忠诚干净担当，践行初心使命的情怀。三是以“党建+强化班子建设+美丽家园建设+培育特色产业”作为“追赶超越”的抓手，实现了“造就好队伍、建设好家园、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”的发展目标。
“火车跑得快，全靠车头带”。村级各项事业的发展，离不开一个坚强的村级班子和一个好的带头人。西秦村历来十分重视村级组织班子建设，按照抓社会经济事业发展首先抓班子建设的思路，优化了村组织结构，今年村两委班子平均年龄43.5周岁，培养后备干部3名，充分发挥党员干部“双带”作用，增强了村级班子带动发展村级集体经济的活力。利用农业科技示范基地、远程教育等培训资源和平台，邀请相关专家教授，有针对性地开展农村各种实用技术、道德教育等培训、加强应对市场风险能力。积极落实村干部创业承诺、乡村治理工作目标责任制度，激励村干部实现任期目标。充分发挥农村公共事务监督职能。积极接受村民的日常监督。
开展民风建设“10+3”活动
推进全村精神文明建设步伐
乡村治理是乡村振兴工作中的重要工作，也是乡村治理中最难的工作。陈仓区东关街道西秦村，在乡村治理中，不断完善乡村治理的文化繁荣促进机制，以文化振兴构建乡村治理的新体系。着力抓好乡风建设工作，不断完善文化基础设施，先后建设了一园、一馆、一厅、一栏、五场、五室等文化场所。一园：即东关街道中心幼儿园，总面积3600平方米，现为宝鸡市一类幼儿园；一馆：即西秦村史馆。村上投资建起了西北首家村史馆，自开馆以来，接待省内外参观学习的党员干部6600余人，被陈仓区委命名为“党员教育基地”和“干部培训基地”；一厅：即社会劳动保障服务大厅，总面积60平方米，用于解决村民生产生活中的具体问题，做到有求必办、有难必帮，实现了“一站式服务”；一栏：即公开栏，每季公开一次，主动接受村民监督；五场：即五处文化娱乐休闲广场。累计投入500多万元，在全村建成了总面积3万多平方米的文体广场，配备了健身器材，办起了文化宣传长廊；五室：即图书室，有图书4000多册，各类报纸、杂志等，配备联网电脑一台，方便村民查阅资料；党员电教室：总面积121平方米，供干部、党员、群众学习政策、交流思想之用；老年活动室：总面积120平方米，设备齐全；文化活动室：总面积123平方米，村民的秦腔自乐班常年开展活动，定期义务演出；村卫生室：面积300多平方米，配备有资质的医务人员2名，解决了村民们看病难、看病贵的现实问题。
西秦村地处先周虢国文化发源地，历史文化底蕴深厚，人杰地灵，人文景观遗存多，西秦人至今代代传承着优秀家风。村上运用多种形式，采取各种举措，不断加强民风建设，把全村的精神文明建设落到实处。投巨资建成了宝鸡市级示范幸福院、农家书屋、村级广播室、道德讲堂、文化活动阵地等基础设施，由专人管理，常年开展活动，每年举行一次精神文明建设“评优树佳”活动，大力开展“好婆婆”“好媳妇”、“健康家庭”、“文明户”评选。开展“我们的节日”主题活动得到主流媒体的报道和好评。每年与文明村共建单位举行大型活动。还对村史馆、幸福院、南昌宫文物保护点进行了提升扩容，方便群众游览。村史馆现已成宝鸡市青少年活动教育基地。西秦村乡风建设工作现已走上了乡村现代化治理的探索之路。
综合治理平安建设稳中求进
产业强村群众幸福指数提高
农村综合治理平安建设是乡村治理中的重中之重。西秦村在乡村治理中已经由传统的治理模式向现代化的治理模式转变，独创出了自己的一套独特的治理方案。以建立“一核多元”的治理为抓手，提高基层党组织的引领力、凝聚力，提升村民主体地位和治理能力，激发村民参与公共事务的主动性，以法制规范乡村利益多元化，增强村民的法制精神和秩序意识，实施乡土人才培育工程，发挥乡贤、农村能人的作用、吸引更多的能人参与乡村治理工作。以德润化人心，夯实乡村治理的思想基础。村上成立了西秦村村民调解委员会，由3名专职成员负责。成立了综合治理平安建设工作领导小组，村党总支书记、村委会李亚林亲自挂帅，村两委成员积极合。全村9个小组，实行网格化管理，配备9名网格员，网格员每天登记工作日志，入户走访，排查了解各种民间纠纷，把所有矛盾消除在萌芽状态，做到小事不出组，大事不出村。配合“扫黑除恶”专项斗争，通过村广播、微信、直播、抖音等新媒体平台，利用手机积极宣传相关法律法规知识，邀请辖区派出所民警、法律专家多次来村开展法律法规知识宣讲活动。多年来，西秦村无重大刑事案件发生，邻里关系和谐，宗教场所以弘扬正能量为己任，社会安定有序，村和业兴，生活富裕，村民的日子超过越红火。
西秦村隶属陈仓区，是有名的城郊村，地理位置优越。是宝鸡市陆港新城核心区发展的中心，这为西秦村集体经济发展创造了得天独厚的条件。村属集体企业西秦建筑公司、西秦矿泉水厂均创建在此，企业每年为村集体创收200万元。村域内的十几家民营企业不仅给村上增加了租金收入，也给村民提供了创业就业的机会，使西秦村的社会经济事业得到长足的发展。成为闻名遐尔的明星村。2020年，全村人均可支配收入达到25220元。村民通过流转土地、在园区打工、入股分红等多种增收措施，增加了收入。保障了各项事业的可持续发展。西秦村将按照乡村振兴战略“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的20字方针，不断阔步前进，迈向新的征程。
如今西秦村的乡村治理工作走在了前列，受到了上级部门的认可和表彰。2021年，宝鸡市陈仓区东关街道西秦村被中央农办、农业农村部、中央宣传部、民政部、司法部、国家乡村振兴局评为“全国乡村治理示范村”。
