本文主要参考于盐野七生《罗马人的故事》
公元前50年，凯撒回到拉文纳，开始着眼于下一场没有硝烟的战争，这场没有士兵、只有政治和法律的战争，仿佛就是凯撒命运的宣判书，在改变了凯撒的同时，也改变了整个罗马。
凯撒首次就任执政官是公元前59年，按照“苏拉法”规定，10年内不得再度担任执政官，所以凯撒要到公元前48年才能重新担任执政官，公元前48年执政官的竞选在公元前49年夏季，凯撒在拉文纳有一整年的时间准备下一年的竞选。
依照惯例，执政官候选人必须亲自到罗马卡匹托尔山上的国家公文书馆提交候选登记书，如此一来，凯撒就要在前49年夏季之前，为高卢战役举行一次凯旋仪式，在凯旋仪式后，前往提交登记书，之所以如此，是因为身为前执政官、行省总督时，除非举行凯旋仪式，否则无法进入罗马城内。
如果凯撒一切都按照这套流程来，他就需要在公元前50年年底任期结束时，解散军队，直到半年后举办凯旋仪式时，再与他的军队一同出现在罗马。而在这半年的“光杆司令”期间，元老院定会竭尽全力将凯撒送出政界。
凯撒当然也了解这一状况，在阿莱夏大获全胜后，首都举办20天谢天祭之时，凯撒趁机提案获得了执政官不在场候选人的特权，就是可以委任代理人在首都提交候选登记书的权力，使得凯撒无需走凯旋仪式的流程，也能登记成为执政官候选人。但是凯撒的行省总督任期会在公元前50年底结束，到时是否很能维持这个特权就很难说了。凯撒想在这关键的一年内夺回罗马政局的主导权并非易事，因为就在高卢战役结束之前，元老院派已经成功的将凯撒推到了权力的边缘。
元老院离间“三头联盟”的努力没有白费，庞培和元老院派越走越近，已经被元老院派成功拉拢，得到庞培的助力，公元前51年的两位执政官，皆为元老院派所有。占据上风后，对凯撒的抨击变得越来越明显，新上任的一名执政官开始公然反对凯撒，提出让凯撒在高卢战役结束后应即刻解任最高司令官之职，并召还回国。然而这一提议遭到了庞培的反对，庞培并非出于某些其他目的，而仅是同样作为军人出身，长期在外征战的经历是惯于舒适生活的元老院议员所不能体会的，而最高司令官的地位就这样被元老院宛如投球般对待，自然令庞培不悦。于是，元老院派迂回了战术，下一年，公元前50年的选举中，元老院派再次独占了执政官的两个名额。
由于凯撒仍战事缠身，没法为帮助己方候选人当选而让手下士兵回首都投票，凯撒清楚的知道，要送自己的人上执政官位置已十分困难，而离自己可以担任执政官的公元前48年还远，在这期间，必须找到一个可以制衡元老院力量的人，用以牵制的同时，也要为凯撒争取更多的准备时间。
凯撒的应对——护民官
凯撒一向拥有敏锐的情报搜集能力，无论他身在何处战场，首都形势的变化，一直了如指掌。虽一直陷于高卢战役中无法脱身，首都政局的微妙变化，凯撒也已了然于胸，为了能在遥远的首都顺利执行凯撒的意志，凯撒物色到了当时的护民官——盖乌斯·森普罗尼乌斯·库里奥（Gaius Scribonius Curio），其父是强硬的反凯撒派，但其本人却踏踏实实的被凯撒收买，成为元老院派有力的牵制力量。
为让凯撒提前卸任行省总督，公元前50年的执政官马尔凯鲁斯将凯撒继任者人选一事作为任期内主要议题，因为若是早日确定了凯撒的继任人选，并早日赶往赴任地，那凯撒就无法继续待在行省，只能卸任释放兵权了。
关于继任者的提案，库里奥如凯撒所愿一直投了否决票，尽管大家都知道他与凯撒的关系，但行使否决权是护民官的正当权力，元老院只能咬牙切齿的等待库里奥的任期截至——公元前50年12月9日。
然而凯撒早已做好应对，下一任护民官早有人选。后来大展拳脚的马克·安东尼(Mark Antony)，此时刚满32岁，只在凯撒手下担任过军团长，从事政治还是头一回，由于护民官在平民大会上产生，元老院较难插手，于是安东尼也就顺利的当上了下一年的护民官。
凯撒通过护民官延缓继任人选的提案，避免了任期的提前结束；牵制元老院废除凯撒不在场候选人特权的计划，为执政官之路铺下基础。一切似乎都在有条不紊的应对，但元老院派的强硬不妥协，和凯撒这边否决权的坚持，让双方的火药味浓到一触即燃。
两派的对立状态，让罗马人心惶惶，凯撒认为一直使用否决权让元老院继续瘫痪的状态，对自己也不利。护民官有否决权，同时也有政策立案权，凯撒将注意力转向了这一点。
公元前50年12月1日，元老院会议中，凯撒的一个提案被多数通过，该提案的内容是：“高卢行省总督凯撒和西班牙总督庞培，任期皆于公元前50年年底终止，皆自行退任且解散军队。”。这是凯撒的一个妥协方案，凯撒考虑到如果自己退一步，那庞培就是最大的威胁，那牵制住庞培就是最基本的要求了。
执政官马尔凯鲁斯恼怒了，宣告散会。他的计划原本是在削弱凯撒力量的同时，保留庞培的力量，这一提案的通过显然不是他希望看到的，“凯撒将成为诸位的主人。”，他说完这句话即离开会场。
然而戏剧性的是，第二天，一个假情报“凯撒的10个军团正越过阿尔卑斯山，向罗马南下。”让元老院中上了年纪的议员动摇了想法，他们经历过马略和苏拉的时代，对内战的敏感要高于其他人许多，于是前一天被通过的提案，竟然在第二天被推翻了。
库里奥立刻将此时报告给在拉文纳的凯撒，凯撒派出秘书官赶到罗马，向庞培的岳父梅特鲁斯·西庇阿提出了凯撒的第二个妥协提案，在凯撒的交代中，最重要的是要和庞培会面，传达恺撒之意，但看起来为时已晚。
执政官马尔凯鲁斯得到决议结果后，迫不及待的前往了庞培在阿尔巴的别墅，由于担任两西班牙总督期间，庞培无法进入首都，所以一直在此地居住。马尔凯鲁斯将手中的剑递于庞培手中，“元老院要求您为国家之盾，向凯撒进军。”。
秘书官急忙带着此情报赶往拉文纳，事已至此，凯撒只好命令高卢的8个军团中的两个军团离开冬营地往北意移动，因为目前只有一个军团和他在拉文纳。
凯撒南下的传闻在罗马城内引起骚动，庞培离开阿尔巴别墅在首都外的等待，更加强了这一不安。首都内正在就解散凯撒军团的提案讨论，这一提案由梅特鲁斯·西庇阿提出，凯撒之前给他传达的第二个妥协提案，完全被他无视，甚至在会上并未提及此事。梅特鲁斯·西庇阿的提案提出，如果凯撒不服从解散军队的要求，就会被视为国家的敌人。但护民官安东尼强调将会不惜动用否决权，也不会让这一不公的提案通过，于是这一决议不得不一直延期。
时间到了公元前49年1月1日，凯撒的继任人选仍然未确认，这天也是新一年执政官上任的日子，这一年的两位执政官亦皆为强硬的反凯撒派。在执政官就任仪式结束后，刚从拉文纳回来的库里奥要求宣读从凯撒那带来的书简，书简中凯撒表达了对自己的不公，声称可以辞去行省总督的职位，但庞培同样作为西班牙总督，也应同时辞去。
近400人的元老院会议上，几乎都拒绝了凯撒的要求，安东尼果然如预料般行使了否决权，在之后接连几天的再次表决中，均已安东尼的否决收尾。在双方反复抗衡的同时，庞培的旧部下涌至元老院会场外等待施压，护民官连日面临被杀害的威胁，直到1月7日的来临。
“元老院最终劝告”
公元前49年1月7日，执政官马尔凯鲁斯（前执政官马尔凯鲁斯之弟）态度强硬的要求重新对1月1日的决议表决，并直接无视护民官的否决权，让大家举手表决，要求凯撒即刻回国，执政官的候选登记书也必须亲自回来提交。安东尼仍然继续使用了否决权。
最终，“元老院最终劝告”出来了，这一元老院的传家法宝，可以说是拥有至高无上的权力，所有的反体制运动都曾在这一通告下结束。这一宣布意味着事态进入了非常严峻的程度，此时也由不得护民官行使权力了，所有其他的权力都只能让步，凯撒正式成为了国家公敌。
元老院看准凯撒定不服“元老院最终劝告”的态度，预计如若不服从，就可以派出罗马正规军前往解决。然而元老院虽急于向凯撒下了最后通牒，但在准备工作上又过于松懈。庞培目前拥有的军队只有两个军团，凯撒的继任者也才刚刚开始募兵，此时罗马方面的军事力量显然十分薄弱。但元老院的想法是，凯撒也只有一个军团在手上，其他都还在高卢的冬营地，而且目前尚在冬季，并不适合开战，加上凯撒一直以来尊重国法的态度，交战的时机并不会太快，如果战斗打响，那时间至少也会在来年春天之后，地点也会是在卢比孔河以北。
但出乎元老院的预料，凯撒没有耐心再思考了。
卢比孔河就在眼前
从拉文纳前行35公里，就到了卢比孔河，夜间开始赶路的凯撒，在这天清早时就到达了卢比孔河边。卢比孔河是罗马与北意行省的分界线，如若带领军队跨过了卢比孔河，也就意味过对罗马的宣战。
公元前49年1月12日，凯撒时年50岁又6个月的清晨，凯撒终于掷下了这一步没有回头路的棋。
站在卢比孔河岸边，凯撒沉默一阵后，对身后的幕僚说，“越过此河，将是悲惨的人间世界，但若不越过，吾将毁灭。”。然后，他望着自己的士兵，斩钉截铁的喊道：“前进吧，到诸神等待的地方，到侮辱我们的敌人所在之处，孤注一掷！”。
