1965:海兴建县始末

1965:海兴建县始末-史海拾贝

海兴置县始于1965 年,因其东部靠海,以"靠海而兴"而得名.为什么要设置海兴县?当时情况又是怎样的?为了解答这个问题,我们对海兴建县进行了一番探查.

                    设置海兴县缘由

1964年10月国务院以四女寺减河（现称漳卫新河）为界，重新调整河北、山东两省部分区划.根据国务院要求,河北,山东两省人民委员会于1964 年10 月31 日联合制发《关于调整两省边界行政区域交接工 作报告》上报国务院,报告将山东省无棣县四女寺减河北岸的辛集区以及所辖的辛集,良户,山后,朱王,宋王、付赵等6个公社和埕口区所辖的杨埕公社共一个区,7 个公社,5O余个自然村,53 个生产大队,444 生产小队,34503人划归河北省沧州专区,将沧州的庆云县划归山东.很快,国务院批准了冀鲁两省边界行政区域交接工作报告.中共沧州地委, 沧州专署决定,将这一区域暂由盐山县管辖.由于盐山,黄骅都是面积广,人口较少的大县,无论哪个县再并入这部分地区,对工作的开展都不利,从公社到县城,相距100多里，往返一次就要两三天,不便于领导,不利于生产.特别是这一区域,地处偏僻,地势洼下,土地盐碱,经济落后,群众生活比较贫困.但这一地区面积广阔,有着29.5 公里的大陆海岸线和34.4 公里的岛屿海岸线.生产潜力大,很有发展前途.这里还是重要的海防前线,为历代兵家所争之地.1937年日军入侵华北后,在小 山东部设防,日伪保安第六旅张子良部经常活动在小山东南部沿海一带, 并在魏庄,小山,张皮等地安设日伪据点.1938年9 月,肖华率八路军东进抗日挺进纵队来这里开辟抗日 根据地,建立冀鲁边区党,政,军组 织.1938 年12 月国民党十军团暂编 第一军高树勋部也在这一带的前刁、 杨店驻防.从1953年开始,我人民 解放军空军的一支雷达边防部队就一直驻守在小山.

为了有计划地开发这一地区,加 强国防建设,加强对这一地区的领 导,经过严格考察,周密规划,中共 沧州地委,沧州专署决定在这一地区单设一个县。

国务院批准建立海兴县

建县的具体设想和方案是:除山东省划入的这一地区外,再将盐山县东部赵毛陶、苏基、郭桥、高湾等4 个公社及新生农场,盐山县农场两个农场(县农场所属刘武庄,东西和乐庄 除外)和崔口公社的豆腐营,赵庄, 道口,小路,小徐家,北齐,南齐, 双庙,温暖庄,三王庄,小庄,北台、魏庄、杨店、南马庄 共计4个公社,两个农场,104个村， 、67416人、267512 亩耕地划出归新建县，盐山东部的4 个公社,两个农场 划出后,将其南部原庆云县的4 个公社划入,其土地面积、人口变化不大,仍有23 个公社,424 个村,254594 人,759419 亩耕地.将黄骅县南部 25个村,10679 人,47780 亩耕地划出归新建县.这样新建县总计12个公社,2个农场,180 个村,112598 人,417752 亩耕地(人均4亩），可开辟的荒地约计有2O多万亩,并且 四女寺减河,宣惠河两大排水河横贯其境, 对开发改造该地区极为有利.建县以后可以以小山为重点,沟通黄骅到山东滨海公路,并与内地交通干线连接,对加速该地区的经济发展,特别 是加强国防有着重要的作用. 建立新县,首先要有一个县名, 并确定一个县址,山后公社的小山, 是沧州境内唯一一一的“一座山”,以其历史 古迹和秀美山水而著称.中共沧州地委,沧州专员公署决定,新建县设在 小山,县名为小山县. 1964 年11 月30 日,沧州地委, 专署以沧字37 号,署民字312 件向中共河北省委,河北省人民委员会发出《关于增建小山县和盐山,黄骅部分行政区划调整的请示》,1964 年12 月19 日,沧州地委,专署又以 沧字41 号,署秘字329 号文件向省 委,省人委发出《关于建立小山县的 请示》.省委,省人委对在这一地区 增建县制极为重视,副省长高树勋将军取"靠海而兴,繁荣发达"之义, 亲自将"小山县"改名为"海兴县", 并以省委,省人委名义及时将《关于建立海兴县的请示》报到国务院. 1965 月27日,国务院总理周恩来主持国务院第154 次全体会议, 会议批准了河北省委,省人委《关于 建立海兴县的请示》,同意建立河北 省海兴县.

机构设置和干部配备

国务院批准建立海兴县后,中共 沧州地委,专署根椐省委,省人委 意见,具体研究了海兴县的人员编 制和机构设置问题.由于海兴地处 海防前线,地广人稀,地委,专署 按高于~般县市的人员编制,为海 兴县配备干部1309 人.中共沧州地 委任命平景儒为中共海兴县委书记(开始为代理,同年l2 月正式任命书记),黄德堂为海兴县委副书记,首 届县委常委会由平景儒,黄德堂,王 新华(农工部长),于桂岩(组织部 长),刘玉池(副县长),孙善成(人 武部政委),崔亚明(副县长)七人 组成.县人民委员会由县委副书记黄 德堂为县长(代理,同年12 月正式 任命县长),崔亚明(县委常委),刘 玉池(县委常委),徐华章(辛集区 委书记)三人为副县长.5 月11 地委组织部,专署人事处制发了《关于海兴县的干部配备意见》.《意见》 规定:在党群系统中,"县委办与农 村部,组织部与县直党委,监委会, 宣传部与党校,工会,团委与妇联分 别合署办公".在人委系统中,"人委 办与人事监察科,统计,财政科与税务局,财贸政治部与财办室,物委, 工业政治部与计委,工业交通科,人 行与农业银行,农林局与水利局,卫 生科与计划生育办公室,防疫站,保 健站,农机局和拖拉机站等部门分别 合署办公. 中国人民解放军海兴县人民武 装部随着海兴县的建制同时建立.中 国人民解放军河北省军区经报请北 京军区批准,任命平景儒为人武部第 政委,党委第一书记,任命庞尔清任部长,党委书记,任命孙善成任政 委,党委副书记,同时任命王长春为 副部长,邢宪忠为副政委. 河北省编制委员会就海兴县的 机构设置问题,于1965 以(65)编字第147号文件正式下 达了设置方案.按照文件规定,海兴 县委设立了办公室,组织部(包括编 委),宣传部,农工部,监委会,财 贸政治部(包括工业);海兴县人委 设立了办公室,民政科,人事监察 科,文教科,卫生科,农林水利局 (包括农机),财税局,商业局,粮食 局,供销社,人民银行(包括农业银 行),计委(包括统计科),手工业联 业局),交通局,邮电局,公安局,检察院,法院同时设立了共 青团,妇联,工会,共27 个部门.

县城选址与规划建设

县委书记平景儒到任后,就开始 了县城的选址与规划建设. 平景儒,本县良章村人,从抗日 战争时期就在当地开展革命活动,先 后担任高湾区青救会主任,农会主 任,武委会主任,1948 共高湾区委书记,对当地情况了如指掌.他认为小山的土质优良,文物丰 富,从"尽量减少占用耕地,照顾当 地群众生活"考虑,也从"保护文 物"和将来"发展县城工业"着想, 他决定放弃在小山建县城的计划.根 据"贯彻以农业为基础的方针,考虑 将来发展工业的可能性"的规划原则 和"贯彻发展中小城市为主的建设方 针,尽量降低建筑标准,节约建设投 资"的要求,他提出了两个新的选址 地点:高湾与苏基.高湾,盐山重 镇,历史悠久,1932 年这里就建立了 共产党的区委组织,人文环境优越. 苏基,是新县境的中心,地广村稀, 适合县城的全新设计,有利于长远发 展.最终地委同意了苏基的选址.决 定行政中心设在苏基以两广阔的空 地上,设东西路两条,南北街三道, 肜成三纵两横格局,机关单位,商业 门店集中在路街两旁. 规划确定以后,立即动工兴建. 在完成两横三纵道路的同时,兴建 党,政,军机关和部分事业单位房 屋,基本做到当年动工,当年交付使 用,完成基本建设投资2O 万元.在 着手建县的同时,县委,县人委还加 强了县城的基础设施建设. 县域与辖区调整 根据河北省委,省人委批复的关 于建立海兴县和盐山,黄骅部分行政 区划调整的报告,海兴县总计接收了 个区,12个公社,2 个农场,180 个村,112598 人,417752 卣耕地: 总面积为915.1 平方公里,另有着 29.5 公犟的大陆海岸线和34.4 公里 的岛屿海岸线.新成立的中共海兴县 委,县人委对海兴所辖区域进行了大 的调整. 调整至1965 年12月才完成. 此时海兴县辖l1 个公社,2 个农场, 196 个生产大队,178 个自然村. 1966 月,为开发盐碱荒地,安置城市青年,根据河北省委指示, 在海兴东部沿海地区新建青先,青锋2个国营农场,属省农垦局和海兴县辖.同时,国营明泊洼农场也归省农垦局辖.11 月,经沧州专署批准, 将苏基公社所辖的东白庄子,西白庄子,东尤庄子,中尤庄子,西尤庄子,周宋,蔡宋,刘宋,褚宋划出,新建尤庄了公社.尤庄子公社辖11 个生产大队.书记彭志三,社长张德明,海兴县辖12个公社,4 农场,197个生产大队,180 个自然 村,建县区域调整基本完成.

建县庆典与办公

人员机构确定后,各路干部大军 纷纷奔赴海兴,当时就住在苏基,马厂一带.当地群众听说在这里建县城,无不欢欣鼓舞,争着腾房倒屋, 把建县干部请到家中,有的把自家 最好的房子腾出来让给同志们住. 当时县委,县人委领导和有关工作 部门的干部就住在苏西村的民房中, 到1965年6 月下旬,80%的干部已到达,同时还到达了一部分职工. 1965 年6月26日,海兴县建县庆典大会召开,新调干部1000 余人 全部到会,沧州地委副书记吕剑飞代 表地委在大会上讲话.他说:"海兴县的建立,不论从经济建设上看,还 是从国防建设上不论从群众生活 的要求来看,还是从国家建设的需要 来看，不论从当前来看,还是从长远 来看,都是非常必要的,有着重要的 现实意义和长远意义."他鼓励大家 "为了领导这个县的人民群众,把社 会主义革命和建设事业搞好,地委、专署把今天与会的同志从专直各个 部门,从各个县,从四而八方抽调到 这里来,把建设海兴县的重担交付给 你们.这副担子是艰巨的,也是光荣 的!"县委书记平景儒,县长黄德堂 等县领导同志也讲了话. 按照沧州地委办公室L65)第78 号文件通知要求,海兴县于1965 年7月1日正式办公,并启用国务院制发的"海兴县人民委员会"印章.同日,县人民委员会发出关于启用各公社人民委员会,人民公社管理委员会 新印章的通知.l0 日,开始启用省委 制发的"中国共产党海兴县委员会" 印章,各公社,农场党委新印章同时 启用. 1965 年9月,海兴县城的工程建设陆续竣工,原住在苏基村的县委, 县人委领导机关和部分工作部门迁入新建的海兴县城.至此,在中华人民共和国的版图上,出现了"海兴" 字样. 海兴县的建立,对于彻底改变这 区域贫穷落后的面貌,发展沿海经济,加强海防都起到了重要的作用, 尤其是党的十一届三二中全会以后,在 改革开放的春风里,在科学发展观的 指领下,海兴,正以前所未有的速度, 在"靠海而兴"的道路上迅跑!一 老史博末,20