早年贵州省，有个熊孩子，叫周西成。
周西成读书贪玩，学业废除，就去当了枚大头兵。然后他一步步，开始往上爬，爬呀爬，爬呀爬，爬到1926年，竟然成了贵州省省长。
周西成当省长，当地人那叫一个悲伤。因为贵州有两个特点，一是贪官凶，捞起来不要命，二是土匪猛，几百年来没人治得了。
这个烂摊子，明白人都未必能摆平，来个大头兵，就更没指望了。
果然，周西成一上任，就召集省县官吏，去城隍庙磕头。
城隍庙？磕头？
对，城隍庙，磕头。
到了城隍庙，周西成就让省县官吏们，一个个上前，对着城隍爷宣誓，表态说坚决不贪污。
第一个上前的，是独山县知县张五丰，他庄严地说：我向城隍爷发誓，如果敢贪污，就死于九子枪下。
第二个上前的，是遵义县知县拓泽忠，他神圣地说：我向城隍爷发誓，如果我敢贪污，利箭穿耳，遍游州县示众。
……每个人都宣誓罢，周西成将他们的誓言写在纸上，誓师大会就结束了。
没多久，独山县知县张五丰，贪污大洋100枚事发，周西成拿出他的誓言，找了支九子枪，把张五丰打死了。然后周西成拿张五丰的誓言纸，焚化在城隍爷面前，向城隍销案。
接下来，遵义县知县拓泽忠，贪污300枚大洋事发，周西成拿出他的誓言纸。削了根竹箭，贯穿拓泽忠的左耳，披枷带锁，开始游遍全省八十一县。才刚刚游十九个县，拓泽忠就死得差不多了。周西成把他提溜回来，等救活后再说。
这么两起事件下来，贵州的吏治焕然一新！
官员其实不怕周西成，也不怕惩罚，但是他们害怕苍天有眼。自己说过的誓言应验，这种心理冲击，让他们魂飞魄散，从此洗心革面，不敢再像以前那样任性胡来。
接下来，是治理几百年之久的匪患。
说到贵州匪患，那可是一桩悠久传统。早在大清道光朝，名臣胡林翼就在贵州治匪，最终也未能治得了。
现在轮到周西成了。
周西成还是老办法，省县官吏集合，齐步走，去城隍庙宣誓。
治匪也去城隍庙宣誓？这招管用吗？
管用不管用，看看再说吧。
到了城隍庙，周西成让官吏们宣誓。然后他公布了一条政策：
——以后境内，但凡百姓财物遭劫，损失先由辖区官吏掏腰包补偿，等案子破了，再行返还官吏的补垫。
听到这个政策，官吏们全都惊呆了，内心几乎是崩溃的。可是他们不敢抗议，周西成这厮是个没文化的大头兵，杀人不眨眼，跟他能说清楚道理吗？
无奈何，大家打道回府。回去之后，贵州又发生了一桩奇事——几百年没人治得了的土匪，竟然全都消失了！
土匪哪儿去了？
还想不明白？周西成虽然没文化，可是他有见识。他太清楚不过的了，匪都是官养的，至不济也是官故意纵容的。如果没有匪，老百姓安居乐业，官吏们怎么能够混水捞钱？
