5、
秋，八月二十四日，皇帝行幸安邑，观览盐池。九月，还宫。
6、
烧当羌酋长迷吾又与他的弟弟号吾及诸部落造反。号吾先轻兵进入，入寇陇西界，督烽掾（掌管烽火台）李章追击，生擒号吾，将要把他押送郡府。号吾说：“杀了我一个，也无损于羌，如果能放我回去，一定全部罢兵，不再侵犯边塞。”陇西太守张纡下令释放号吾。羌兵即刻解散，各归故地。迷吾退居河北归义城。
7、
疏勒王忠向康居王借兵，返回盘踞损中，遣使向班超诈降。班超知道有诈，假装同意。忠带着轻骑前来见班超，班超将他斩杀，乘势击破他的部众，西域南道于是恢复畅通。
8、
楚许太后薨逝。（当初楚王刘英被流放，楚太后获准仍在楚宫居住。）皇上下诏，该葬前楚王刘英，追封爵位谥号为楚厉侯。
9、皇帝任命颍川人郭躬为廷尉，郭躬决狱断刑，多所哀矜宽恕，又条陈可以放宽的重刑条文四十一条，奏请减轻，都得到批准施行。
10、
博士、鲁国人曹褒上疏，认为：“应该制定文化制度，成为汉朝礼制。”太常巢堪认为：“这是一世之大典，不是曹褒这样一个人所能定的，不可许。”皇帝知道诸儒被古书拘束，难以与他们一起开创新局面，而朝廷礼制，又亟待建立，于是拜曹褒为侍中。玄武司马班固认为：“应该广集诸儒，共议得失。”皇帝说：“谚语说：‘路边盖房，三年不成。’（指手画脚的人太多。）如果把大家聚集在一起，争执不定，互生疑窦，这礼制怎么定，总也下不了笔！当初尧制定《大章》（音乐篇名），就乐官夔一个人就够了。”
华杉曰：
汉章帝是一个非常好的领导者，从之前他化解郑弘、桓虞的会议争执，到这次支持曹褒主持制定礼制的工作，都可以看出来。
郑弘、桓虞的争执，是从不同的工作意见迅速升级为政治指控。这在今天的会议中也是极为普遍的，开始时只是不同的工作意见，但工作意见是否被老板采纳，直接涉及每个人的权位利禄，所以迅速会升级为政敌。再往后，就已经不是工作意见，而是各自捍卫自己的权位和利益了。如果领导者不能清醒地认识到这一点，他就会以为还在讨论工作，不知道早就已经根本没人关心他的工作了。所以汉章帝说你们别扯皮了，两边意见我都晓得了，我自己做决策。
曹褒这件事呢，巢堪、班固自己没想到去做，不愿意曹褒这样一个低级别的官员干成了最大的国家大事。特别是巢堪，他是太常，掌礼乐、郊庙祭祀，这本来是他的本职工作，怎么能交给一个博士生主持呢？所以他们先是说曹褒没有资格，皇帝坚持要交给曹褒后，他们又要参与进来，一起商议。皇帝就知道他们的心思，不让他们来添乱。即便需要他们的意见，等曹褒拿出方案之后也还来得及。
每个人说的话，背后都包含了他的观点、情绪和利益三个方面，领导者要善于分辨，把他们的观点、情绪、利益分解开来，分别处理。既能有利于工作，也能照顾他们的情绪，平衡他们的利益。更重要的，是创造一个真正可以畅所欲言，不需要过分顾忌权位利益的工作环境。但这也不是绝对的，因为谁的意见被采纳得多，谁就提拔得快，这是一个根本的游戏规则。
要不咋说做领导累呢！
