湖州市搞活农村经济“十法”之七：资产租赁法
写在前面：郡县治，天下安。郡县治，当中又以农村治理为主要矛盾，所以说“村居治，郡县治”也不为过。搞活农村，最重要是发展集体经济——没有农民看得见摸得着享受得到的富裕，就没有农村和农业的未来。这方面，一直很缺乏教材，苦恼不已。前不久，偶得一份经验材料，记载了浙江湖州搞活农村经济总结“10法”。细细研读下，茅塞顿开，收获甚丰。这里整理为“【湖州市搞活农村经济“十法”】系列”，并附上个人想法，供斧正。本系列为读书笔记，侵权删。
案例：标准厂房铺就强村富民发展之路/湖州开发区凤凰街道陈板桥村
改革亮点
整合盘活集体山林、留用地等资源性资产、经营性和非经营性资产等，采取对外资产租赁、存量资金盘活等形式，推动集体资产市场化运作。
基本情况
陈板桥村下辖滨河南区、黄家庄南、黄家庄北、陈板桥小区、苏家庄新村五个自建房小区以及凤鸣、凤栖2个安置房小区。全村现有常住居民2646人，外来人口6000 余人，共18个村民小组，党员75人。该村地处湖州西大门，东依城区，西傍腊山，依托靠近城区的优越地理位置，创新思路谋发展，利用手中的物业资产走资产租赁发展道路，有力唱响乡村振兴主旋律。目前，村级总资产已从2002年的800万元增长至2亿元。先后获得市先进基层党组织、市农村基层党风廉政建设示范村、市文明村、市先锋示范村等荣誉称号。
主要做法
- 1、确立资产租赁发展道路。曾经的陈板桥村依仗地缘优势，村办企业红红火火。上世纪90年代后期，不少村办企业转制或因经营管理不善而关闭，村级集体经济急剧缩水，群众不满情绪激增，社会矛盾一触即发。2002年，正值征地拆迁，该村两委经过反复思考和实地考察，在结合该村地理位置和辖区外来务工人员集聚的优势上，通过各个层面的意见收集、问题反馈，方案选择，最终确立了利用村级留用地建造标准厂房，通过资产租赁作为集体资产保值增值的发展道路。
- 2、建造标准厂房以租增资。2002 年至今, 在村辖区范围内，前后共投资6000万元建造陈板桥工业园、2个汽车维修店等在内的9幢标准厂房， 总面积达4.5 万平方米。厂房的建造，吸引了众多企业前来入驻，集体经 济收益有了非常明显的增长。通过标准厂房租赁的模式，每年为该村带来 800万元的资金收入。
- 3、拓宽保值增值途径。为进一步壮大村集体经济，在原有标准厂房稳 定租金收益的基础上，积极探索集体资产保值增值的新途径。2009年，投资800万元新建面积5300 平方米，2 幢共38间的陈板桥管理用房，通 过以售代租的方式，为该村一次性增加了近2000万元的集体经济收入。2018年利用村集体土地的征用补偿款，以资金换资产的形式购买凤凰城面积为4663㎡的整幢商业楼产权，实现该村集体资产再上一个新台阶。
实际效果
大缸满小缸才会溢，该村先后共投入1100多万元建设村文化活动中心、居家养老服务照料中心、“百姓之家”和邻里中心公益大楼，极大丰富了村民的文化生活。该村60岁以上老年人连续16 年享受村养老金，金额从2002年的每人每月20元上升至目前每人每月480元；村民农合医疗补助、传统节假日慰问和数字电视消费券等福利也如芝麻开花节节高，新时代的美好生活画卷正在陈板桥村徐徐展开。
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学习体会
陈板村的做法，主要是用村留用地建设标准厂房，进行出租，收租金，这个是通用套路。可贵的是，在稳定收租基础上，新建了陈板桥管理用房，以售代租（这个什么意思？），一次性增加2000万。另外，村集体也没有杀鸡取卵，征地补偿款没有分光，而是购买商业楼，再收租金。
