征召师丹到公车（掌管天下上事及征召等事宜的官署，上书征召都经由此处受理），赐爵为关内侯，恢复他过去的封地。过了几个月，又加封师丹为义阳侯。（当初泠褒、段犹等提议修建共王庙时，师丹为大司空，因反对而被免职，并撤销爵位。）又过了一个多月，师丹逝世。
当初，哀帝的时候，马宫为光禄勋（宫殿门户的宿卫，总领宫内事务），与丞相、御史一起议定傅太后谥号为孝元傅皇后，如今王莽清算诛杀当初提议的人，马宫因为与王莽亲厚，唯独没有牵连到他。马宫自己羞惭恐惧，上书说：“臣之前参与议定共王母谥号，为了迎合上意，违背经典，假借邪说，以迷惑误导主上，这是我的不忠。幸而得到洗心革面的机会，但是，也实在没脸再列位于朝廷，也无心任职于官府，也不宜再享有封国食邑。我自愿缴还太师、大司徒、扶德侯印绶，为贤者让路。”
八月二十日，王莽以太后名义下诏给马宫说：“四辅之职，是为国家维护纲纪；三公之任，是承托君王的鼎足；不能旗帜鲜明的固守原则，就不宜再居于此位。你的话一片至诚，不为自己掩饰过失，朕十分敬重！现在，仍保留你的爵位和封邑，把太师、大司徒印绶交给使者，以侯爵身份回家吧！”
9、
王莽认为皇后有多子之象（本年十四岁，开始有月经），于是开凿子午道（子为北方，午为南方，子午道打通南北，也打通阴阳之道，协助皇后多子多福），从杜陵横穿南山（秦岭），直到汉中。
10
泉陵侯刘庆上书说：“当年周成王幼小，周公摄政，如今皇帝尚未成年，应该令安汉公行使天子职权，如周公故事。”群臣都说：“应该按刘庆说的办！”
11、
当时皇帝渐渐长大，因为母亲卫后不能来京以及卫氏家族被屠杀的缘故，对王莽怨恨不悦。冬，十二月，王莽趁着腊日大祭献椒酒的时候，在酒中下毒，皇帝中毒病发。王莽撰写祷文，请命于泰畤，向天神请求愿意用自己的生命去换回皇上的健康，将请命的策书锁入金縢（收藏书契的柜子），藏于前殿，并下令知道此事的官员不得泄露。（这也是模仿周公，当年成王生病，周公也祈祷愿意替成王而死，并将向天神请命的策书藏于金縢。）
十二月丙午日（十二月无此日），皇帝崩于未央宫。大赦天下。王莽下令六百石以上官吏都服丧三年。又上奏太后，尊成帝为统宗，平帝为元宗。收殓孝平皇帝，加元服（皇帝尚未成年，还未加元服），葬于康陵。
班固说：
孝平皇帝之世，政事都由王莽决定，褒扬善行，彰显功德，以展示他自己的尊贵盛大。看他留下那些文辞，方外百蛮，无不心悦诚服，祥瑞纷起，颂声并作。但事实上，天变于上，民怨于下，种种暗流涌动，王莽也无法掩饰。
12、
以长乐少府平晏为大司徒。
13、
太后与群臣商议立嗣。当时元帝已经绝后。而宣帝的曾孙在世的，还有五位亲王，四十八位列侯。王莽厌恶他们都已经成年，说：“兄弟之间不能相互继承。”于是，把宣帝的玄孙（四世孙）辈全部召到京师，准备从中选立。
就在本月（十二月），前任煇光谢嚣上奏说，武功县令孟通在挖掘水井的时候，挖到一块白石头，上圆下方，上面有红色的字迹：“告安汉公莽为皇帝。”符命运动，就此发动。
王莽指使三公一起向太后汇报，太后说：“这种欺骗天下的伎俩，不可施行！”太保王舜对太后说：“事已至此，无可奈何！我们没有力量阻止。王莽也不敢有非分之想，只是要求一个摄政的名义，加重权力，镇服天下而已。”太后心中明白不能这样做，但是已无力制止，于是听许。王舜等当即让太后下诏说：“孝平皇帝短命而崩，已经派有司征召孝宣皇帝玄孙二十三人，从中选拔合适的，继承孝平皇帝之后。玄孙们都还在襁褓之中，没有至德的君子，如何能保护新君呢？安汉公王莽，辅政三世，与周公时代不同，但事迹相符，如今前煇光谢嚣、武功县令孟通，上书说丹石之符，朕深思其中的含义，石头上丹书说‘为皇帝’，就是摄政行皇帝之事的意思吧！现在，就令安汉公摄行皇帝事，就像当年周公一样，请大臣们商议具体礼仪，上奏给我。”
于是群臣上奏说：“太后圣德昭然，深见天意，诏令安汉公居摄政之位。臣等请安汉公践祚（登主阶、主位、皇帝位），穿着天子冠帽服装，背靠画着斧纹的屏风，立于门和窗之间，南面接受群臣朝拜，听取政事。出入宫廷，一律警戒，民臣向他自称臣妾，都如天子之制。主持郊祀天地，宗祀明堂，享祭群神，祭祝致辞时，自称‘假皇帝’（代理皇帝），而臣民们称呼他为‘摄皇帝’，自称‘予’。决策国事，如同皇帝诏书，称为‘制’，以奉顺皇天之心，辅翼汉室，保护孝平皇帝的幼嗣，以符合寄以天下，托以幼孤之义，隆重其治国平天下之教化。但假皇帝在朝见太皇太后（王政君）、帝皇后（平帝皇后，王莽的女儿）时，还是回到臣子之礼节。安汉公原来的家宅，就改为施政的宫殿。封国依旧，另划武功县为采邑。其他礼仪，仿效诸侯王惯例。”
太后下诏说：“可。”
