最近在研究长三角规划,请大家查看以下长三角核心区地图,观察江苏境内区划,不知有何感想?
为了方便起见,我以太湖中心到上海画出一条分割线,大家能看出线下面的浙江区域:湖州、嘉兴、杭州、绍兴、宁波均为一块相对饱满完整的区域。我们往线上看,江苏区域的行政区划简直太拥挤了。支离破碎、不忍卒视。南京、镇江、常州分别是不规则几何图形,其中南京、扬州、泰州均是南北长、东西短,镇江则深入常州一段,而常州靠近太湖的部分隔断了无锡与宜兴的联系。除了南通和苏州相对完整,其余六市区划问题重重!
破碎的行政区划给江苏的发展带来了很大的困难:
1)目前江苏省重点发展的省会南京面积仅为6000多平方公里,而合肥、杭州全部超过一万平方公里。南京向东不远处就到了镇江和常州。在目前的中国,跨市发展总是要遭遇审批规划等难点,南京无奈只能向南北方向发展。
2)镇江的面积过小,发展潜力受到较大限制。
3)同样,作为江苏省第三市的无锡市区域规模较小,与旗下宜兴市的联系受到了常州的阻隔。而常州无锡合并后其区域面积与人口也仅仅略微超越苏州。
4)扬州和泰州同样是南北长、东西短。原本应在扬泰中心发展都市区可以充分带动两地发展,但现在各自为政,发展中心靠南,对各自北方区域的带动作用极弱。
行政区划的调整应该随着时代的发展而变化。履应该适足,而非强求足去适履。随着国家进一步开发内需以及高铁的发展,国内中心城市的首位度在不断提升。只有打造在国内具有影响力的大都市才容易吸引金融、科技等顶级人才!在此,我提出设想:南京镇江合并、常州无锡合并、扬州泰州重新合并,做大江苏中心城市。理由如下:
1)南京和镇江人文相通、语言相近,融合难度低。镇江虽然被合并,但作为地级市被曾经作为国都、人文荟萃、高校云集的南京合并,镇江并没有掉价。届时镇江将迎来新的发展契机。
2)历史上无锡是作为常州府管辖地而存在。80年代无锡地级市的成立让苏南的行政区划进一步破碎,反而限制了常州和无锡各自发展。无锡常州人文相通、人均GDP相近,两市合并后可以更合理安排行政、产业规划布局。
3)扬州泰州本为一体,当初分开是为了更好的发展扬州东部,如今合并同样是为了扬泰更好的发展。扬州加泰州合计千万人口的广阔腹地,足以支撑起一个区域中心城市。其近万亿的gdp,可超越中国大部分省会。未来新市府可在扬泰中心设立,通过地铁和高架向周边辐射。
总结:
江苏和广东的差距,不在于地级市之间,而在于核心城市之间的差距。江苏和广东的差距在于南京和广州、苏州和深圳之间的差距。碍于上海的虹吸效应,距离上海过近的苏州无法打造成超级都市。南京和锡常就是不二人选。按照2017年GDP数据,南京+镇江可超过1.5万亿元,常州加无锡可超过1.6万亿元,在中国城市GDP排行上可超越天津与杭州,接近成都与武汉。
行政区划的合理调整使江苏进一步提升了中心城市的能量,为下一步参与省际竞争,挑战大广东提供了坚实的后盾!