在中层干部作风提升班上的讲话

（嵊州市委常委、组织部长  赵文中）

同志们：

今年年初，市委召开全市“三个年”活动动员大会，对作风建设年活动作了全面部署，明确要切实提高中层干部队伍建设水平,提升中层干部“三服务”能力，坚决破除“中梗阻”。为此，我们出台了《关于加强中层干部队伍建设的意见》，并将开展中层干部履职承诺、重要岗位中层干部社会化评价工作，选树一批担当作为的中层标杆。

这次，市委组织部组织全市近千名中层干部开展夜学培训，下半年还要组织中层论坛，这一切，无不显示中层干部是“吾尝从君济于河，鼋衔左骖，以入砥柱之中流”的真切定位，也是对广大中层干部为嵊州发展担当作为的深切呼唤。

借此机会，我讲三方面内容，与大家共勉。

一、向后看，向前看

我们心中的嵊州，是一个什么样的嵊州？也许千人千面，每个人都有不一样的感受，但不容置疑，当前的嵊州，一定玉树临风，嵊州正处于历史上最好的发展时期，是一个正处于上升通道的创业之城，每一名干部都应为置身于风口而倍感庆幸和自豪。回看走过的路，嵊州动感炫目，审视前行的路，嵊州满怀踌躇。

1.嵊州的发展日新月异。近三年来，市委市政府带领全市上下奋发进取，真抓实干，奋笔书写了一张张精彩答卷。有几个方面可以打Call。“增”：14个主要经济指标居绍兴前二，GDP增速连续三年第一，企业上市从无到有、接二连三，传统产业改造提升成效显著，“巴贝故事”享誉全国，“国千”人才实现零突破。“城”：六轮城改腾出发展空间近万亩，7.8平方公里城市核心区基本建成，国家卫生城市一年创成，全国文明城市创建全面启动，小城镇环境综合整治三年任务两年完成。“顺”：成功夺得“大禹鼎”，连续十年获得省“平安县（市、区）”称号，获评“长三角最佳私人旅游目的地”，全国绿茶大会召开，全国小吃文化名城获评，嵊州可谓风调雨顺。“村”：行政区划、行政村规模调整稳步推进，“五星3A”创建如火如荼，300个乡村实现美丽蝶变，一个个山清水秀、传承古韵、接续现代的明星村，成了农旅好去处，乡村振兴在嵊州初见成效。可以说，这几年嵊州大地如黄钟大吕，全市经济社会发展迈上了崭新的台阶。

2.嵊州的变化来之不易。如果说有什么后发优势，那只能说激发人的潜力才是一个地方跨越发展的根本保证。嵊州这几年的变化也无不显示全市上下奋发进取的精气神，保障了嵊州一个个短板的快速弥补，一个个困难的拔障清钉。什么才是这几年全市干部群众的鲜明符号？“敬”，“ 爱嵊州，加油干”成为最响亮的口号，担当成了各级干部最亮丽本色，铁军成了我们追求的目标，全链条责任体系成功打造。“勤”，从城中村改造的小红旗飘飘，我们感受到了什么是白加黑、5+2，拼搏到无能为力，努力到感动自己，演绎了推动嵊州以变化见成效的城改精神、创国卫精神、五星3A经验。“亲”，嵊州的每一次前进都伴随理念的转变，开放包容，上接天线、下接地气，把企业和人才放在C位，开展了轰轰烈烈的大学习大调研大抓落实、“三服务”活动，践行了“我负责阳光雨露，你负责茁壮成长”的庄严誓言，下沉再下沉，成为常态。

3.嵊州的机遇前所未有。嵊州发展迎来了更明媚的春天。纵览十九大提出的发展战略和长三角发展蓝图，嵊州正迎来“融杭融甬”的良好机遇。随着“一带一路”建设的持续推进，长三角一体化上升为国家战略，全省“大湾区、大花园、大通道、大都市区”建设、杭绍甬同城化战略的深入实施，嵊州将加快迈向长三角时代，为我们在更大平台上配置资源要素、提升城市能级赋予了强大能量。嵊州将迈入“高铁时代”的快车道。随着义甬舟开放大通道、杭绍台铁路、甬金铁路、杭绍台高速以及嵊州码头作业港等工程的推进建设，意味着我们出行将更加方便，物流人流信息流将更加畅通，企业发展壮大的要素可以全方位调动，“来一场说走就走的旅行”将成为现实。嵊州将成为众多人才青睐的“双创之城”。在今年全国两会上讲到，民营经济贡献了全国经济的“56789”，嵊州正是民营经济蓬勃发展的缩影，从80年代开始，嵊州涌现了近10万家个私工商经营者，每9个人就有1个创业者，成就了600多家规上企业，说明嵊州人是富有创业创新精神的。新的历史时期，我们后来人难道没有先行者的创业胸怀？这几年，我们出台了力度最大的人才新政，去年一年兑现人才奖励资金达4062万，引进了院士2名，国千8名，省千11名，绍兴海内外英才76名，8890名人才加盟嵊州，嵊州正成为“双创”热土。嵊州将激活文化底蕴。随着越剧小镇、艇湖城市公园的建成，首届国际绿茶大会、王中王围棋争霸赛、国际书法朝圣节的举办，中国小吃文化名城、中国民间文化艺术之乡的落户，无不展示嵊州文化的独特魅力，无不显示文化产业发展的蓬勃生机。

4.嵊州的召唤迫在眉睫。习近平总书记指出，一代人有一代人的担当。在嵊州闪耀跃动的发展音符里，你将担任什么样的角色？特别是在座的中层干部，作为嵊州铁军队伍的主体，我们是否担当得起时代的召唤？在今年作风建设年活动实施方案中，市委列出了重点整治的懈怠症、僵化症、麻木症、淡漠症和失责症五种症状，在中层干部队伍中也或多或少存在，有的还不是“非典型”，而是很典型。我们要扪心自问，是不是缺乏激情燃烧的担当气概？面对繁重的工作任务和急难险重畏惧不前，工作一开展不是调研先行，担当作为，而是困难先提，观望等待，没有激情洋溢、乾坤扭转的英勇豪气。说明没有把嵊州的发展当作自己的事，没有明白履职尽职是岗位决定的。面对工作清单，不是主动的定人定时定标准，而是“等政策要指示靠上级”。对工作中发现的问题，熟视无睹，看见了当作不看见，做一个“装睡的人”“稻草人”。有没有过于明哲保身的墨守成规？死搬硬套理解政策法规，习惯于老手势、老办法，习惯于上级怎么说，原来怎么做，40岁的年纪，50岁的心脏，60岁的思维，暮气沉沉，了无生气。归根结底，是不想担当责任，没有创新思维。该不该存在敷衍应付的执行不力？缺乏中层干部起码的责任心，不是立说立行，雷厉风行，而是拖沓敷衍，得过且过，“只闻楼梯响，不见人下来”。有的把“去过了”“ 做过了”当作“做好了”“做成了”，有的工作简单化，就事论事，简单重复，没有转化为争强创先的工作能力。能不能杜绝不切实际的作风漂浮？纪伯伦讲：“不要因为走得太远而忘记为什么出发”，我们很多中层干部忘记了自己来自农村，淡化了对群众的朴素感情，仗着手中小小的权力，指手划脚，自以为是，自我感觉良好。对一些工作没有调查研究，不接地气，只出问答题，不做选择题，只要领导评价，不要群众评判。

二、承上启下，左提右挈

中层干部上有单位领导、下有一般干部，左右有兄弟科室和团队，处于一个单位的3D核心区，处在宏观与微观、决策与实施的结合点上。现代管理学理论把“赢在中层”作为人力资源管理重要命题，说明中层干部在一个单位、一个地区的发展中担负重要的责任，发挥着举足轻重的作用。中层干部定什么位、进什么位，检验着中层干部的担当，决定着一个单位、一个地方的发展高度。

1.领导的参谋长。我们要求领导者多谋善断、能谋善战，所谓“磨刀不误砍柴工”，谋划对一个地区、一个单位、一项工作是第一位的。只有周密谋划才能影响工作的排兵布阵，才能决定事物的胜负成败。但正确的谋划来自哪里呢？来自中层干部！中层干部虽然不是决策者，但作为方案的具体起草人和落实者，对上级某一个时期的政策保持敏锐感知，对本系统某一阶段的工作保持直接了解，所以中层干部就是上级领导的助手和参谋。“身在兵位、胸为帅谋”，副科长要站在科长的角度考虑问题，科长要站在局长的角度考虑问题，一级为一级负责，一级为一级担当。只要有利于工作的政策解读、阶段步骤、实施信息、成效问题都要及时反馈给上级领导，并提出切合实际的路径方案，让上级领导有可靠的“帕累托最优”可供选择。

2.科室的领头羊。中层干部处在科室的“领头羊”位置，一言一行、一举一动都会对科室干部和工作带来影响。“榜样是看得见的哲理”，科室是昂扬向上的还是消极被动的，是充满朝气的还是萎靡不振的，在很大程度上就取决于中层干部。中层干部就是所在科室的“法人代表”，对科室工作负总责，就不是一般意义上的机关干部，更不能等同于一般干部，必须对科室岗位有明确分工，对科室业务有具体指导，对科室困难有及时排解，对科室重担有示范担当，对科室运行有奖勤罚懒。中层干部不应是科室的“甩手掌柜”，里里外外都要联系协调，应该是名副其实的“小头雁”。

3.业务的政策通。市级机关和乡镇街道承担贯彻执行上级精神，组织实施上级政策任务，作为履职主体的科室中层是政策业务的首问责任人。上级政策有什么变化，如何正确把握，中层干部要心中有数。贯彻执行中如何切合实际，中层干部要见微知著。政策成效理想不理想，中层干部要深入调研思考。地方政策如何创造性实施，中层干部要大胆探索。从这个意义上讲，中层干部的政策水平和能力直接关系一个地方的发展稳定，影响一个地方的民生福祉。“业精于勤荒于嬉”，科室中层应该是政策业务的“活字典”，中层干部能不能成为科室的领头羊、主心骨，关键也是看掌握政策业务的水平，在于中层干部具有什么样的政策话语权。

4.落实的主力军。市委市政府和单位工作任务的落实，中层干部是中坚力量。“知之不难，行之不易”，“天下难事必作于易，天下大事必作于细”，讲的都是工作落实的重要性。如果落实不到位，那市委市政府的政策就成了“空头支票”，机关科室浪费大量的行政成本，社会民生受到耽误，一个地方发展就会延误。中层干部的落实能力就是一个单位的执行力，“工作加不落实等于零”。中层干部只有把落实作为根本，做一件成一件，以业绩论英雄，以变化见成效，才能让辛勤耕耘转化成嵊州大地的美妙风景。

5.基层的服务员。当前，全市上下正在深入开展“三服务”活动，特别是我们的中层干部，业务精、作风实、服务好，到哪一个基层单位都是“香饽饽”。这几年，嵊州的发展变化也都印证了服务正成为全体干部的最强音。嵊州正在打造服务型政府，中层干部是最鲜明的标志，只有寓服务于管理之中，把服务作为一种情怀，一种“你是方便的，我是麻烦的”的工作理念，一种工作方法，才达到服务型政府的精髓。一切围绕基层转，一切围绕服务转，中层干部要有担当服务的精神，快速服务的姿态，方便服务的决心，创新服务的行动，亲情服务的境界，让服务成为推动嵊州发展的优质品牌。

三、于无声处听惊雷

中层干部是党和政府各项政策落地生根的坚定守护者、践行者，是各级领导干部的成长阶梯，岗位平凡、工作平淡，正是这份平凡平淡平静却汇聚成了推动嵊州前进的磅礴力量。当前嵊州正处在快速发展的关键时期，退一步举步维艰，进一步海阔天空。全体中层干部要担起历史使命，用坚定和行动助推嵊州乘风破浪。

1.忠诚事业，坚守本分。“天下至德,莫大乎忠”，忠诚是中层干部的试金石。忠诚来自于信仰，信仰具有根本性、长期性。刘少奇讲“世界是变动的，但信仰不能变”。全体中层干部要坚定理想信念，坚定习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定“两个维护”、“四个自信”，坚定五大发展理念。一是要有执着情怀。罗素讲，“信仰只存在实体中体现出来”。对中层干部来讲，坚定信仰就要忠诚于嵊州的长远发展进步，忠诚于市委市政府工作大局，为嵊州的发展鼓与呼，为嵊州的前进负好责。“革命理想高于天”，嵊州是每一个嵊州人的，更是在座的每一位中层干部的，只要是市委市政府决策部署的事，只要事关嵊州发展稳定的事，全体中层干部都要以强烈的事业心、执着的情怀投身其中。二是要有坚定选择。在座的中层干部都是嵊州的佼佼者，都是嵊州干部队伍中的精英，是嵊州铁军中的铁军，既然选择为党和人民服务，就要忠诚于自己的选择。中层岗位稀缺而尊贵，每一位中层干部都要以对事业负责的精神，干一行爱一行，干一行专一行，用自己的心血和汗水追寻自己的“锦鲤”、铸就嵊州的发展，决不能这山望着那山高，亵渎中层干部的神圣使命。三是要有正直品格。古人云：欲审曲直，莫如引绳。也就是说要知道一个事物的曲直，只有用绳墨来作标准。每一名干部都有心中的绳墨，这个绳墨就是规范管理的各项政策法规、纪律制度。中层干部作为中坚力量，就要运用好绳墨，敢于明辨是非，敢于直面问题，敢于伟大斗争，以自己的正直行动书写嵊州的朗朗乾坤。

2.务实敬业，追求本真。中层干部岗位工作繁杂而琐碎，都事关嵊州群众的切身利益，“生活不止眼前的苟且，还有诗和远方”，每名中层干部都要透过平凡的岗位，探求工作的本真。一是要塑好价值观。十九大提出要实现国家治理体系和治理能力现代化，作为公务人员的中层干部，就要树立善治的价值取向，用对群众利益的尊重，对公平正义的坚守，回馈人民赋予你的权力。每一个当下，都将成为历史，每个人的努力，都将定格历史。每一名中层干部都要有惠及长远的价值追求，从历史的坐标上看问题，反问自己在现有岗位上为嵊州未来、为父老乡亲做成了什么，奉献了什么，留下了什么？决不能醉心于自我设计，纠结于锱铢必争，计较于眼前得失。二是要用好辩证法。李瑞环《学哲学用哲学》教导领导干部如何运用哲学的思维抓好工作，很值得学习。每一名中层干部要用好工作的辩证法，善于把本职工作放到全市的工作大局中来思考，提高站位，把准方向。善于持之以恒抓工作，积小胜为大胜。善于从实践中寻找规律，完善机制，总结经验。同时，要用好生活的辩证法，甘做嵊州发展大业的“施工员”，倡导“人人为我、我为人人”、以“小我”换取“大我”。三是要把好真实性。敬业是对职业的敬畏和热爱，不是外在的要求，而是忠诚自己真实的内心。电影《无问西东》讲到“这个时代缺的不是完美的人，缺的是从心里给出的，真心、正义、无畏和同情”。作为中层干部，我们要把职业当事业，把事业当使命，讲实际，说实话，办实事，求实效，把普通岗位变成灿烂舞台，将平凡的事情做得有模有样。

3.担当兴业，彰显本色。担当是一种角色和形象，担当也是一种能力和水平，担当更是舍我其谁的勇气和胆识，是衡量中层干部是否履职尽职的重要标尺。一要能抓人促事。中层干部是科室工作规划者、组织者、实施者，要善于抓人促事，调动每一位科室成员的积极性。要善于分清工作职责，坚持分工合作，通过一周一碰头，半月一考绩，一月一清单，一月一点评等方式确保每一位科室干部保持满负荷运转。二要能凝心聚力。一个科室就是一个团队，科室成员素质能力个性各不相同，中层干部是科室的“领头羊”，要多与科室人员谈心交心，问计于下，集思广益，发挥每一个干部的长处。要善于树立标杆，褒奖科室的“小蜜蜂”“小狮子”，形成争先创优的良好氛围。要差异评价，善于亮排位、亮实绩，把不平衡转化成优势论，激发干部的热情。要坚持干着指挥，帮助科室成员排解困难和问题，促进共同成长。三要能攻坚克难。人在事上练，刀在石上磨。工作中不可能没有急难险阻 ，作为中层干部，越是艰难时刻，越须显示英雄本色，越要保持迎难而上的冲锋姿态，赢得干部的信任。要“功夫在诗外”，善于通过深入调查研究，从不同的角度和侧面消减“应力”，寻找解决问题的钥匙 。要善于分解复杂矛盾和困难，抽丝剥茧，找准问题“七寸头”，对症下药。要看准解决问题的时机，立说立行，雷厉风行，化解矛盾困难于无形之中。四要能创新求变。创新是一个国家进步的灵魂 ，中层干部应成为创新的主体，不断涵养自己的创新思维。要破除走老路、吃老本的惰性，打破定势思维，打破手段匮乏，善于另辟蹊径，善于借船出海。要善于运用互联网、大数据、智能化等新技术新手段，提高工作的效率。中层干部要带头不唯本本只唯实，“不为困难找理由，只为成功想办法”，杜绝“这也不行、那也不能”的僵化思想，杜绝“低级红、高级黑”的粗俗表现，杜绝装模作样、“空对空”的形式主义。

4.精于专业，历练本领。清代政治家、文学家纪晓岚讲过：心心在一艺，其艺必工，心心在一职，其职必举。建设高素质专业化的干部队伍，中层干部是主体。一是涵养研习践行的本领。马克思说过：“研究必须充分地占有材料。”中层干部要静下心学政策、学业务，沉下身做调研、搞服务，善于掌握事物发展的规律，理清自己的工作脉络。要以研究的精神做工作，由表及里，去伪求真，不蜻蜓点水，不一知半解，真正成为具有专业水准的行家里手。二是涵养制度管理的本领。中层干部要带头做规矩型干部，善于规范处事，公正办事，做开放包容、公平公正的典范。要严格制度执行，不把制度放在桌上、挂在墙上，让制度发挥威力，变人为管理为制度管理。三是涵养群众工作的本领。习总书记说：梁家河让我懂得了什么叫实际，什么是实事求是，什么是群众。群众工作就要与群众打交道，走进群众心中，在解决群众性的矛盾纠纷中增长才干。要善于总结服务群众的有效办法，推动一次性告知、首问责任制、现场管理、即时即办等便民举措，从制度层面提升服务群众的能力，把群众真正当“优质客户”，真正做到“最多跑一次”是底线，一次不用跑是常态，跑多次是例外。四是涵养钉子落实的本领。任何工作取得成绩都是量变到质变的过程，每一名中层干部要始终以“钉钉子”的精神抓落实，敲实锤、出实招。要善于摆擂台、搞晒比，让工作沐浴在阳光下落实。要善归纳、会比对，在对标行动中查漏补缺，推进工作螺旋式递进，让每一项市委市政府交办的的工作成为增强群众幸福感的民心工程。

最后送给全体中层干部两句话：君子要成人之美，“赠人玫瑰，手留余香”。与时代同行，与嵊州共发展。

同志们，中层岗位是构建嵊州发展的柱梁骨架，中层干部是市委市政府推进发展的坚强依靠。“你怎么样，嵊州就怎么样”，全体中层干部要瞄准嵊州的高质量发展，用你的精彩芳华成就嵊州的辉煌未来，为“三个嵊州”建设作出应有贡献。