《县乡中国：县域治理现代化》从县乡的权利落实和资源分配，地方和基层治理全局，部门与党委关系，县乡村三级治理落脚，呈现了当今基层治理的难题与新意。

学习性知识点

1.一是条线部门对块块权威资源的利用。

3.二是块块对条线专业资源的利用。

4.一是强化部门设在乡镇、村的“腿”‘’；二是强化对乡镇的调动力度，通过乡镇党委政府重视来推动部门工作落实。

5.在县级领导架构下，县委书记管干部，县长是财务“一支笔”。县委书记要用钱，需要县长签字。

6.镇长的正确角色是党领导下的政府的办事员，不是政府的一把手。尽管书记和镇长的级别都是正科级，但权力和地位相差很大。

7.综合考核是指挥棒，指挥棒往哪里指，乡镇的工作重点就在哪里。

8.领导注意力的分配方向决定了辖区或单位资源的流动方向。

9.没有与基层干部搭上线，他们不过是普通的富人而已。

10.说多了，念多了，生产者总会听进去一些，也就会加以改正和提高安全生产意识。

11.基层安全生产管理中，管理比执法更重要

12.基层治理与国家治理、地方治理构成国家治理体系。国家治理即治国理政，地方治理是省市层级治理，基层治理包括县、乡、村三级治理。

13.政策转化空间不足，要么“政令不出中南海”，基层罔顾中央（省市）意志，国家治理和地方治理的目标难以达到；要么中央（省市）政策一竿子插到底，基层治理缺乏活力。

14.我国政府体系是多层级体系，每个层级间都有政策沟通和谈判空间，越低层级空间越大，那么，为了达到实际目标值，每个层级在向下布置任务时都会进行加码，呈现的就是层层加码。

15.三是跨层级之间没有沟通机制，也就不会有谈判空间，这是跨级督查比直接上级督查有力度、有效果的原因。跨级督查是顶格管理的政策工具。

16.中国的行政体制是条块结合，下级部门的人事、财政等掌握在同级的党委政府手中，而不在上级归口部门身上。

17.当“单中心”工作变成“多中心”工作、“全中心”工作时，各乡镇对各项工作都必须高度重视、平均用力

18.如果说部门考核是行政考核、业务考核的话，那么综合考核就是政治考核。

19.十八大之前“晋升主要靠关系”的主导认识，转变为十八大之后“努力就有机会”的主导认识。

20.基层年轻干部的生活状况主要包括三个方面：一是家庭经济状况，二是社会交往状况，三是知识学习状况。

21.模糊既意味着没有空间，又意味着有较大的空间

1.悖论现象：“条条专政”与“块块扩权”并存 最近几年在县域调研，笔者发现从中央到地方部门的权力在强化，同时县一级党委政府对部门资源的整合能力也在增强。

看完这本书，深刻感受到我国基层治理体系的复杂性与多样性。其中“条条专政”与“块块扩权”的并存现象，反映出在权力分配和资源整合过程中的博弈与协调。条线部门与块块之间对权威和专业资源的相互利用，展示了在治理实践中的灵活性和策略性。

县级领导架构中县委书记与县长的职责分工，以及书记和镇长权力地位的差异，凸显了权力运行机制的特点。综合考核作为指挥棒的重要作用，领导注意力分配对资源流动方向的决定，都表明了决策在基层治理中的关键影响。

政策转化空间的不足以及层层加码的问题，提醒我们要优化政策制定与执行的机制，建立有效的沟通和谈判空间，以确保政策的科学性和有效性。跨层级督查机制的存在及其效果，也为监督和改进工作提供了新的思路。

行政体制中条块结合的特点，反映了权力与责任的划分。而关于年轻干部生活状况的关注，体现了对基层人才队伍建设的重视。

从观念的转变，如十八大前后对晋升认识的变化，能看到社会的进步和制度的完善。“模糊”所蕴含的双重意味，让我们认识到在基层治理中，既需要明确的规则和边界，也需要一定的灵活性和适应性。

这些现象和观点为我们深入理解基层治理的现状和问题提供了丰富的素材，也促使我们思考如何进一步优化治理体系，提高治理能力，以实现国家治理体系和治理能力的现代化。