“四好农村路”是习近平总书记亲自总结提出、亲自推动实践的重大民生工程、民心工程、德政工程。2014年,总书记作出农村公路要“建好、管好、护好、运营好”的重要指示。今年5月,总书记对进一步做好“四好农村路”建设作出重要指示,充分肯定了农村公路发展成就,从党和国家事业全局高度,对下一步工作提出了明确要求,为新时代新征程推动“四好农村路”高质量发展注入了强大动力。党的二十届三中全会提出“在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务”,强调要“加强普惠性、基础性、兜底性民生建设,解决好人民最关心最直接最现实的利益问题,不断满足人民对美好生活的向往”。我们要深刻领会习近平总书记重要指示精神,深入贯彻落实党的二十届三中全会精神,持续发力,久久为功,推动“四好农村路”高质量发展,为进一步全面深化改革、推进中国式现代化贡献力量。
一、深刻把握“四好农村路” 高质量发展的重要意义
农村公路是覆盖范围最广、服务人口最多、提供服务最普遍、公益性最强的交通基础设施,是人民群众感受最直接的领域之一。2014年以来,习近平总书记多次对“四好农村路”作出重要指示,深刻阐明了农村公路在党和国家事业大局中的地位和作用,回答了为什么发展农村公路、怎样发展农村公路的重大问题。我们要深刻把握“四好农村路”高质量发展的重要意义,一以贯之落实好党中央决策部署,让交通运输发展成果更多更好地惠及全体人民。
深刻认识“四好农村路”高质量发展的地位作用。道路通,百业兴。要深刻认识“四好农村路”的基础性作用。自古以来,中国人民就有六合同风、四海一家的传统,依靠交通运输冲破时空阻隔、相知相交相亲的朴素理想源远流长。“四好农村路”通村畅乡,承载了人流、物流,带动了信息流、资金流,促进了知识的传播、文化的交流、风俗的改进,为农村特别是贫困地区带去了人气、财气,也为党在基层凝聚了民心,对党巩固执政基础,团结带领亿万农民群众坚定不移走中国特色社会主义道路具有重要意义。要深刻认识“四好农村路”的先导性作用。改一条溜索、修一段公路就能给群众打开一扇脱贫致富的大门。在党的领导下,我国所有具备条件的乡镇和建制村通硬化路、通客车、通邮路,为全面打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会提供了坚实保障。实践充分证明,“要想富,先修路”不过时。要深刻认识“四好农村路”的战略性作用。农业是近2亿人就业的产业,农村是近5亿农民常住的家园,农业强不强、农村美不美、农民富不富,“四好农村路”是关键。无论是保障粮食和重要农产品供给,还是促进产业发展和扩大就业,农村公路为推进乡村全面振兴铺就康庄大道,让农业基础更坚实,让我国稳大局、应变局、开新局的底气更充足、战略更主动。要深刻认识“四好农村路”的服务性作用。交通运输一头连着生产,一头连着生活,承载着人民对美好生活的向往。“四好农村路”的发展成果让农民群众从“走得了”到“走得好”,让农村物流从“运得出”到“运得畅”,农村地区交通运输服务品质不断改善,“人享其行、物畅其流”的美好愿景加快成为美好现实,农民就地过上现代文明生活。
实施出行服务提升行动。加大养护投入力度,加强修复性养护工程建设,完善农村公路交通引导标志标识,提高养护专业化、机械化、规模化水平。加强农村交通驿站、客运停靠站点、停车区、观景台建设,积极引导在农村公路沿线乡镇、高速公路出入口周边、客货运输站点、公共停车场等场所配置公共充电基础设施,加快补齐农村地区公共充换电基础设施短板,不断完善沿线服务设施。
实施和美乡村提升行动。深化“美丽农村路”建设,持续推进农村公路路域环境洁化、绿化、美化。加强农村公路人文融合,加大古桥、古渡等交通历史遗迹保护力度,推动农村公路成为赓续文化传统、承载乡愁的重要载体。完善重点路段配套设施,加强农村公路建设与优化村镇布局、农村人居环境整治提升的统筹协调。
实施助力产业提升行动。推进交通运输与乡村产业融合发展,鼓励建立高速公路与农村公路融合机制,加快乡村产业路、旅游路、资源路建设,推动与沿线配套设施、现代农业、产业园区、旅游景区、农村客运、现代物流、邮政快递等一体化建设。进一步完善城乡客运线路布局,提升对乡村旅游重点村镇等乡村旅游资源可达性,推进城乡客运与乡村旅游融合发展。
实施就业增收提升行动。加大以工代赈推广力度,统筹用好农村公路管护领域公益性岗位,优先安置脱贫人口和就业困难等低收入群体参与农村公路建设及维修养护。鼓励将村道和通自然村(组)公路日常养护通过分段承包、定额包干等方式由沿线农民承包进行养护,加强农村公路从业人员技术和安全培训,进一步拓展就业增收渠道。